測繪資質分級標準---工程測量專業標準

一、工程測量專業資質等級

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測繪資質分為 甲、乙 兩個等級。首次申報的時候，只能先從乙級開始申報，不能直接申報甲級，只能通過升級獲得。

測繪資質的專業類別十個專業分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、 工程測量 、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

二、工程測量專業申報條件：

1、有法人資格；

2、有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

3、有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

4、有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度

三、工程測量專業資質證書：

測繪資質證書有效期五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。取得乙級資質滿2年且業績達到標準要求可提出升甲級申請。

業績要求：取得相應專業類別乙級測繪資質滿2年。所申請的每個專業類別近2年完成測繪服務總值不少于600萬元，且完成至少一個金額不低于50萬元的測繪項目

增加甲級測繪資質專業類別的，應當符合專業標準規定的甲級測繪業績要求。測繪單位轉制或分立的，申請原資質等級和專業類別不受本標準規定的甲級測繪業績要求限制。

四、工程測量專業證書發證機關

證書上發證機關都是省自然資源廳（自然資源部審批的除外）。

五、工程測量專業技術裝備：

甲級技術裝備：GNSS接收機、全站儀、水準儀、地下管線探測儀合計20臺

乙級技術裝備：GNSS接收機、全站儀、水準儀、地下管線探測儀合計4臺

注：1、技術裝備要求的“合計”，不需要每種技術裝備都具備。

? ? ? ? 2、GNSS接收機、全站儀、水準儀精度應當分別不低于5mm+1×10-6 D 、2＂、S1。

? ? ? ? 3、設備不可以租賃，允許新買或裝備所有權轉移（即可購買二手的），需提供裝備所有權轉移證明材料和發票原件。

六、工程測量專業資質人員要求

1、甲級工程測量專業資質要求如下：

人員規模：共40人，其中測繪專業高級工程師4人、中級工程師7人、初級工程師13人，測繪相關專業16人

2、乙級工程測量專業資質要求如下：

人員規模：共6人，其中測繪專業中級工程師2人、初級工程師2人，測繪相關專業2人

七、工程測量專業承擔范圍：

甲級業務范圍：控制測量、地形測量、規劃測量、建筑工程測量、變形形變與精密測量、市政工程測量、水利工程測量、線路與橋隧測量、地下管線測量、礦山測量、工程測量監理。

乙級作業限制范圍：不得從事二等及以上控制測量、國家建設重點工程的規劃測量、單個建筑物10萬平方米及以上的建筑工程測量、特大型水利水電工程測量、4千米及以上隧道工程測量。

八、關于技術人員要求：

1、專業技術人員包括測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員。專業技術人員應當具有 中華人民共和國國籍 ，不得 *** ，測繪專業技術人員具有測繪專業職稱，測繪相關專業技術人員具有測繪相關專業學歷或職稱。用于申請甲、乙級測繪資質的專業技術人員中，退休的專業技術人員分別不得超過2人、1人。

2、 測繪專業 是指大地測量、工程測量、攝影測量、遙感、地圖制圖、地理信息、地籍測繪、測繪工程、礦山測量、海洋測繪、導航工程、土地管理、地理國情監測等專業。

測繪相關專業 是指地理、地質、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計算機、軟件、電子、信息、通信、物聯網、統計、生態、印刷、人工智能、大數據、云計算、保密、檔案等專業。

3、本標準規定的專業技術人員數量為更低要求。高級別測繪專業技術人員可以沖抵低級別測繪專業技術人員，測繪專業技術人員可以沖抵測繪相關專業技術人員。

九、申請流程：

準備好上述材料之后，我們就可以開始申請資質了。現在全國的測繪資質申請都是統一網上申報，在統一的網址：全國測繪資質管理信息系統（試運行)

提交申請后就來到審批流程，具體規定：

（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并出具受理通知書；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

（三）申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

（四）審批機關自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

（五）因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請單位。

（六）審批機關作出批準測繪資質決定的，應當自作出決定之日起十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書；審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

測繪資質分級標準2022

測繪資質分為 甲、乙 兩個等級，測繪資質分為10個專業類別，分別為 大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

導航電子地圖 *** 甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。前款規定以外的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。

申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

1、申請測繪資質的單位向縣市人民 *** 測繪行政主管部門申請并提出初審意見提出測繪資質申請;

2、測繪資質受理機關應當自收到申請材料之日起5日內作出受理決定。

3、測繪資質審批機關需要對申請材料的實質內容進行核實的，由測繪資質審批機關或者其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。

4、測繪資質審批機關應當自受理申請之日起20日內作出審批決定。20日內不能作出決定的，經測繪資質審批機關領導批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

5、申請單位符合法定條件的，測繪資質審批機關應當作出擬批準的書面決定，向社會公示7日，并于作出正式批準決定之日起10日內向申請單位頒發《測繪資質證書》。

測繪資質審批機關作出不予批準的決定，應當向申請單位書面說明理由。

6、《測繪資質證書》分為正本和副本，由國家測繪局統一印制，正、副本具有同等法律效力。

《測繪資質證書》有效期最長不超過5年。編號形式為：等級+測資字+省、自治區、直轄市編號+順序號。

測繪資質申請材料

1.符合國家測繪局規定樣式的《測繪資質申請表》一式四份;

2.企業法人營業執照或者事業單位法人證書;

3.法定代表人簡歷及任命或聘任文件;

4.符合規定數量的專業技術人員的任職資格證書、任命或聘用文件、合同、畢業證 書、身份證;

5.當年單位在職專業技術人員名冊;

6.符合規定數量的儀器設備的證明材料;

7.測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明文件;

8.單位住所證明;測繪資質申請流程

9.可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料;

10.應當提供的其他材料。

測繪乙級資質需要多少人？

25人（含注冊測繪師2人），其中高級2人、中級8人。

1、申請晉升甲級測繪資質的，應當符合以下條件廣西測繪資質數量：近2年內完成的測繪服務總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

2、申請晉升乙級測繪資質的，應當符合以下條件廣西測繪資質數量：近2年內完成的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

3、申請晉升丙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

咨詢記錄 · 回答于2021-06-02

測繪資質分級標準，測繪乙級資質需要配備多少人員廣西測繪資質數量？

您好，我正在幫您查詢相關的信息，馬上回復您。

25人（含注冊測繪師2人），其中高級2人、中級8人。

1、申請晉升甲級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

2、申請晉升乙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

3、申請晉升丙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

測繪資質管理規定？

為了加強對測繪資質的監督管理，制定了相關規定，下面我給大家介紹關于的相關資料，希望對您有所幫助。

之一條　為了規范測繪資質管理，維護測繪市場秩序，依據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規定。

第二條　凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質證書》，并在其資質等級許可的范圍內從事測繪活動。

第三條　測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質包括甲***特***級和甲級。

各等級測繪資質的具體條件和作業限額由《測繪資質分級標準》規定***見附件***。

第四條 測繪資質審查實行分級管理。

國家測繪局為甲級測繪資質審查機關，負責甲級測繪資質的受理、審查和頒發《測繪資質證書》。

省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質審查機關，負責乙、丙、丁級測繪資質的受理、審查和頒發《測繪資質證書》。

省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據地方性法規或規章，委托市***地***級人民 *** 測繪行政主管部門承擔本行政區域乙、丙、丁級測繪資質申請的受理工作。

縣級以上各級測繪行政主管部門應當加強對測繪資質的監督和管理。

軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。

第五條 測繪業務劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、地理資訊系統工程、地圖編制、海洋測繪***含港口和內陸水域測量***。

第六條 申請測繪資質應當具備下列基本條件：

***一***有《測繪資質分級標準》中規定數量的專業技術人員;

***二***有《測繪資質分級標準》中規定的相應的儀器裝置和設施;

***三***有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;

***四***獨立的法人單位，并有固定的住所。

第七條 申請甲級測繪資質的單位，應當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉報國家測繪局。

申請乙、丙、丁級測繪資質的單位，應當向申請單位所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市***地***級測繪行政主管部門將其申請轉報省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。

第八條 申請測繪資質的單位應當提交下列材料***原件或影印件***：

***一***符合國家測繪局規定樣式的《測繪資質申請表》一式四份;

***二***企業法人營業執照或者事業單位法人證書;

***三***法定代表人的簡歷及任命或聘任檔案;

***四***符合規定數量的專業技術人員的任職資格證書、任命或聘用檔案、合同、畢業證書、身份證;

***五***當年單位在職專業技術人員名冊;

***六***符合規定數量的儀器裝置的證明材料;

***七***測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明檔案;

***八***單位住所證明;

***九***可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料;

***十***應當提供的其他材料。

第九條 申請測繪資質的單位，應當如實提交有關材料，并對其申請材料的真實性負責。

第十條 申請材料不齊全或者不符合規定形式的，受理機關應當在收到申請材料后5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。

申請材料齊全、符合規定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應當說明理由。

第十一條 測繪資質審查機關應當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，由測繪資質審查機關或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。

第十二條 對申請測繪資質的單位，測繪資質審查機關應當自受理申請之日起20個工作日內作出審查決定。20個工作日內不能作出決定的，經測繪資質審查機關領導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

申請單位符合法定條件的，測繪資質審查機關應當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內向申請單位頒發《測繪資質證書》。

測繪資質審查機關作出不予批準的決定，應當向申請單位說明理由。

第十三條　《測繪資質證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統一規定，正、副本具有同等法律效力。

《測繪資質證書》編號形式為：等級+測資字+省、自治區、直轄市編號+順序號。

第十四條 《測繪資質證書》有效期為5年，有效期滿30日前，測繪單位應當向原發證機關提出延期申請，依照本規定辦理測繪資質延期手續。

第十五條　測繪單位自取得《測繪資質證書》之日起，一般2年后方可申請升級。新成立測繪單位初次申請測繪資質，一般不能申請甲級測繪資質。

第十六條 測繪單位申請升級或變更業務范圍的，依照本規定重新辦理資質審查手續。

申請升級的測繪單位在申請之日前2年內有下列行為之一的，不予批準升級和增加測繪業務范圍：

***一***采用不正當手段承接測繪專案的;

***二***將承接的測繪專案轉包或者違法分包的;

***三***測繪成果質量不合格，造成損失且情節嚴重的;

***四***有其他違法違規行為的。

第十七條 測繪單位變更名稱、住所、法定代表人等，應當在變更后的30日內，向發證機關申請更換《測繪資質證書》，并提交有關的變更檔案，由發證機關辦理變更手續。

測繪單位在領取新的《測繪資質證書》的同時，須將原《測繪資質證書》交回發證機關。

第十八條　申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得測繪資質的，應當予以撤銷，并依法給予處罰，并在3年內不得再次申請測繪資質。

第十九條 有下列情形之一的，由測繪資質發證機關或者其上級行政機關根據利害關系人的請求或者依據職權，可以撤銷測繪資質審查決定：

***一*** 測繪資質發證機關的工作人員濫用職權、玩忽職守作出測繪資質審查決定的;

***二*** 超越法定職權作出測繪資質審查決定的;

***三*** 違反測繪資質審查程式作出審查決定的;

***四*** 依法可以撤銷測繪資質審查決定的其他情形。

第二十條　有下列情形之一的，發證機關應當登出《測繪資質證書》：

***一***《測繪資質證書》有效期屆滿未延續的;

***二*** 測繪單位依法終止的;

***三*** 測繪資質審查決定依法被撤銷、撤回的;

***四***《測繪資質證書》依法被吊銷的;

***五*** 測繪單位在2年內未承擔測繪專案的;

***六*** 法律、法規規定的應當登出《測繪資質證書》的其他情形。

第二十一條　任何部門、任何地方不得對已經取得《測繪資質證書》的單位重復進行測繪資質審查發證。

已經取得《測繪資質證書》的單位不得在當地或者異地重復申請《測繪資質證書》。

第二十二條 各級測繪行政主管部門應當建立健全測繪資質監督制度，履行監督責任。上級測繪行政主管部門應當加強對下級測繪行政主管部門實施測繪資質管理工作的監督檢查。

第二十三條 測繪單位遺失《測繪資質證書》，應當及時向發證機關報告并在公眾媒體上宣告作廢。

第二十四條　測繪單位從事測繪活動違反的，依照《中華人民共和國測繪法》的規定予以處罰。

第二十五條 測繪行政主管部門及其工作人員違反的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規定予以處理。

第二十六條 本規定由國家測繪局負責解釋。

第二十七條　本規定自二OO四年六月一日起施行。國家測繪局二OOO年八月八日釋出的《測繪資格審查認證管理規定》同時廢止。

測繪資格審查認證管理規定

***2000年8月8日國家測繪局第8號令釋出，自2000年9月1日起施行***

之一章 總 則?

之一條 為加強測繪管理，做好測繪資格審查工作，依據《中華人民共和國測繪法》，制定本規定。

第二條 經測繪資格審查，取得《測繪資格證書》的單位，方可進入測繪市場承攬測繪任務。

第三條 國務院測繪行政主管部門負責管理全國的測繪資格審查認證工作;省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責管理本行政區域內的測繪資格審查認證工作。

第四條《測繪資格證書》分為甲、乙、丙、丁四級。甲級《測繪資格證書》包含甲***特***級和甲級。

第五條《測繪資格證書》分級標準由國務院測繪行政主管部門制定。

第六條《測繪資格證書》由國務院測繪行政主管部門統一印制。

第二章 測繪資格審查認證

第七條 申請《測繪資格證書》應當具備下列基本條件：

1、獨立的法人單位;

2、有相應的儀器裝置和設施;

3、有規定數量的專業技術人員;

4、有固定的住所;

5、有健全的技術、質量與資料管理制度。

第八條 測繪業務范圍劃分為：大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地圖印刷、地理資訊系統工程、工程測量、地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、海洋測繪等。

第九條 測繪資格審查認證實行分級管理。

國務院測繪行政主管部門負責甲級《測繪資格證書》的審批和發證;省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責甲級《測繪資格證書》的初審和乙、丙、丁級《測繪資格證書》的審批發證。

第十條 測繪資格審查認證程式

***一***申請：

申請《測繪資格證書》的單位應向所在省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出書面申請，并提交以下檔案：

1、《測繪資格審查申請表》一式三份;

2、法人證明資料;

3、法定代表人和主要技術負責人簡歷及任命或聘任檔案;主要技術骨干的任職資格證書、任命或聘任檔案***影印件***;

4、主要儀器裝置及應用軟體的檢定證書或其它證明資料;

5、當年在職人員統計表;

6、可以反映本單位技術水平和測繪業績的資料;

7、單位住所證明;

8、應當提供的其它資料。

***二***受理：

省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門在接到書面申請之日起15日內，決定是否受理其申請。

對不具備申請基本條件的，予以退回申請。

對資料不完整的，應當通知申請單位限期一次性補正。

對決定受理其申請的單位應及時進行測繪資格審查認證。

***三***審查和發證：

1、對申請甲級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織初審，從決定受理之日起30日內完成初審。初審合格后20日內報國務院測繪行政主管部門審查。對初審不合格的，由省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。

國務院測繪行政主管部門在接到省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門報來的申請甲級《測繪資格證書》的單位初審資料后，組織進行資格審查，從收到初審資料起30日內完成審查工作。

對審查合格的，由國務院測繪行政主管部門簽署審批意見并于 30日內頒發《測繪資格證書》。對甲級《測繪資格證書》蓋國務院測繪行政主管部門的印章。

對審查不合格的，在審查后30日內由國務院測繪行政主管部門提出審查意見，并將初審資料退回申請單位所在省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。

2、對申請乙、丙、丁級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織進行測繪資格審查。從決定受理之日起30日內完成審查工作。

對審查合格的，由省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門簽署審批意見并于30日內頒發《測繪資格證書》。對乙、丙、丁級《測繪資格證書》蓋省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門的印章。

對審查不合格的，在審查后30日內由省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出審查意見，并將申請資料退回申請單位。

第十一條《測繪資格證書》頒發后，由發證機關向社會進行公告。

第十二條 領取《測繪資格證書》按規定交納審查費和公告費。

第十三條《測繪資格證書》有效期為五年，期滿三個月前，由持證單位提請復審，發證機關負責審查和換證。

在《測繪資格證書》有效期內，由發證機關負責進行年度檢驗。

在《測繪資格證書》有效期內申請《測繪資格證書》升級或變更業務范圍的，依照本規定第十條的規定重新辦理資格審查認證手續。

第十四條 新成立測繪單位初次申請《測繪資格證書》的，一般不能申請甲級《測繪資格證書》。

第十五條《測繪資格證書》編號形式為：

等級十測資率十省、自治區、直轄市編號列順序號。

第三章 監督管理

第十六條 申請《測繪資格證書》的單位的申請資料應當真實、清楚、整齊，不得弄虛作假，不得采取欺騙、虛報的手段騙取《測繪資格證書》。

第十七條 持有《測繪資格證書》的單位，在執行測繪任務時，必須遵守國家法律法規，執行國家規定的測繪技術標準，保證測繪成果質量，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

第十八條 持有《測繪資格證書》的單位，必須按照《測繪資格證書》規定的業務范圍、作業限額等承擔測繪任務。持有丙、丁級《測繪資格證書》的單位的作業區域不超過所在市***地***級行政區域。

各等級《測繪資格證書》的作業限額規定由國務院測繪行政主管部門制定。

《測繪資格證書》不得 *** 、轉借、出租或者擅自涂改其所載內容。

第十九條 持有《測繪資格證書》的單位， 在跨省、自治區、直轄市從事經營性測繪活動時，應當按照規定到作業區所在地的省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門進行任務登記，并遵守當地測繪管理的法規和規章。

第二十條 持有《測繪資格證書》的單位，在二年內未承擔測繪任務，發證機關應當收回《測繪資格證書》

第二十一條 持有《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內容變更，應當向省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門申請更換《測繪資格證書》

第二十二條 測繪主管部門負責測繪資格審查認證的工作人員，必須依法辦事，實事求是，不得以權謀私。

第四章 法律責任

第二十三條 未取得《測繪資格證書》而違法經營測繪業務的，由省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止測繪業務，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。

第二十四條 持有《測繪資格證書》的測繪單位，承擔測繪任務超出《測繪資格證書》規定的業務范圍、作業限額的，由省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止超出規定的測繪業務;拒不停止測繪業務或者造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。

第二十五條 持有《測繪資格證書》的單位，擅自涂改《測繪資格證書》或者轉借、 *** 、出租《測繪資格證書》的，由省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告，責令限期改正;情節嚴重的，可由發證機關收回其《測繪資格證書》。

第二十六條 采取弄虛作假、欺騙、虛報等手段申請辦理《測繪資格證書》的，由省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告;情節嚴重的，暫緩一年至二年受理其測繪資格審查。

第二十七條 持有《測繪資格證書》的單位，所完成的測繪成果質量低劣，給使用者造成損失的，除依照有關法律法規的規定賠償受害者經濟損失外，對情節嚴重者，由發證機關處以降低其《測繪資格證書》等級或吊銷其《測繪資格證書》。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 當事人在法定期間內不申請行政復議，也不向人 民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第二十九條 測繪主管部門負責承辦的測繪資格審查認證工作的工作人員以權謀私的，由主管部門給予行政處分;對情節嚴重構成犯罪的，依照《刑法》規定由有關部門處理。

第五章 附則

第三十條 各省、自治區、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門可以依照本規定，制定實施辦法。

第三十一條 本規定由國務院測繪行政主管部門負責解釋。

第三十二條 本規定自二000年九月一日起施行，國家測繪局一九九五年一月十四日釋出的《測繪資格審查認證管理規定》同時廢止。

建材地質勘查行業改革發展情況調查報告

一、隊伍基本情況

（一）中國建筑材料工業地質勘查中心（以下簡稱建材地勘中心）

共有30個單位。除建材地勘中心機關外，下轄29個單位，其中：勘查單位26個、地質研究所1個、地質制印所1個、云南昆明職工中專校1個。截止到2006年12月31日，隊伍規模10588人，其中：在職職工5351人，離退休職工5237人。三個產業的從業人員分別為：地質勘查3290人（其中：高級技術人員721人，中級技術人員954人），工程勘察與施工1036人，礦產開發176人，其他產業849人。2006年度勞動者報酬為9458.38萬元，比2005年增長11%。2006年度離退休人員中央財政撥款為6959萬元，比2005年增長6.8%；實際支出費用為8218.07萬元，比2005年增長7.6%。

建材地勘中心是一支專門從事建材非金屬礦資源勘查和開發的地質隊伍。現有在職職工5351人，各類專業技術人員2269人，其中高級專業技術人員721人，中級專業人員954人。改革開放以來，建材地勘中心和下屬地勘單位又陸續組建了26個勘察院（處），18個基礎工程施工單位，其中一級施工企業2個，甲級工程勘察企業20個，甲級測量企業4個。基本形成了地質勘查，工程勘察與施工和多種經營的產業結構。50多年來，廣大建材地質工作者為我國建材——非金屬礦工業的發展和國民經濟建設作出了卓越貢獻。全國70%以上建筑材料工業原料礦山及主要非金屬礦山是由建材地勘中心組織勘查完成的，其中80%的礦山已開采利用；積極開展對外國際交流與合作，先后在亞洲、非洲、歐洲十余個國家承擔過地質勘查、工程勘察等任務，工程質量均受到好評。自1988年全國礦產資源委員會開展報告獎評審以來，建材地勘中心先后獲得地質勘查報告各類部局級獎200余項。

改革開放以來，建材地勘中心圍繞資源地質等工作的需要開展科研項目，獲得一系列成果和獎勵，推動了系統的技術進步和科學研究。對數十種非金屬礦產進行系統的資源形勢分析（包括硅灰石、石灰巖、石膏、高嶺土、石棉、寶玉石、玻璃硅質原料、石墨、纖維狀海泡石、絹英巖、雜鹵石、霞石正長巖、藍晶石族礦物、飾面石材、水鎂石、粘土等），出版了專著或圖集，完成了非金屬礦床成礦系列、中國非金屬礦床成礦地質圖、建材非金屬礦地質工作指南等的編制。首先找到和勘查的礦種達十多個（如在四川首先發現并評價雜鹵石礦床，在東北突破性地找到了石膏，在廣西龍勝找到了滑石礦床，在湖北首先找到并勘查硅灰石礦床等等），并在運用地球物化探手段（如物探在石墨、石膏勘查中的應用、無線電波探測巖溶、深穿透地球化學在石膏勘查中的應用等）、遙感技術（如在石材評價、礦產勘查）、GPS、計算機技術方面取得相應進展。

近幾年來建材地勘中心加強了地質技術設備的投入，中心擁有化驗測試、航測、遙感等配套的現代化設備，各總隊配套有鉆探、測繪、測試等系列設備，幾個大區所在總隊配置有從事物探工作相應的設備。各總隊現已配置了GPS接收機、全站儀、繪圖設備和MAPGIS軟件等現代化軟硬件設施。通過這幾年的發展，勘查技術和裝備水平有了較大地提升。

（二）本地區、本系統具有地質勘查資質單位情況

截止到2006年12月31日，建材地勘中心勘查單位現有各類資質249個。其中：地質勘查類資質161個；環境評價類資質4個；非煤礦山安全評價資質2個；地質災害資質24個；測繪資質22個；工程勘察施工資質36個（勘察22個，施工類14個）。

專業資質分布：區域地質調查（乙級16個）；水文工程環境地質調查（乙級14個，丙級12個）；固體礦產勘查勘查（甲級27個）；液體礦產勘查（乙級3個，丙級8個）；地球物理勘查（甲級1個，乙級4個，丙級11個）；地球化學勘查（乙級1個，丙級8個）；遙感地質勘查（乙級1個）；勘查工程施工（甲級12個，乙級9個，丙級5個）；巖礦鑒定與巖礦測試（甲級1個，乙級16個，丙級10個）；選冶加工（乙級2個）；環境評價（甲級1個，乙級1個，丙級2個）；非煤礦山安全評價（甲級1個，乙級1個）；地質災害（甲級6個，乙級10個，丙級8個）；測繪（甲級4個，乙級15個，丙級3個）；工程勘察（甲級20個，乙級2個）；施工（一級2個，二級8個，三級4個）。

二、國有地勘單位經濟發展狀況

（一）基本經濟情況

截止到2006年底，建材地勘中心下屬26個地勘單位完成總收入67284.95萬元，比上年同期增長22.4%。其中：地勘業累計完成收入30343.52萬元，比上年同期增長12.8%；工勘業完成收入27122.56萬元，比上年同期增長43.1%；其他產業完成收入9646.74萬元，比上年同期增長9.3%。總支出62522.08萬元，比上年同期增長22.7%。

圖1 產值和利潤增幅對比

截至2006年底，地勘單位總資產為109675.63萬元（其中：生產性資產40807.78萬元，專用儀器設備16106.23萬元），比上年增長10.2%。負債總額為53768.73萬元，比上年上升14.7%，資產負債率平均為52.8%。地勘單位由于歷史、行業原因和經營特點，資產負債率一直相對較低。但遼寧、吉林、安徽、江西、河南、廣東、四川、新疆等總隊資產負債率較高，分別為67.1%、70.3%、61.3%、64.3%、75.6%、64.7%、69.6%、62.2%，應引起重視。

表1 產值增幅對比表

從以上統計數字反映出，實現創收的增長幅度比上年同期增長幅度略有減慢，簽訂合同、產值高于上年。目前，國家對一些產業的宏觀調控，已經明顯顯現，對地勘單位的影響也越來越大。受這一因素影響，承接的地勘任務受到影響更大。國家對一些產業的宏觀調控對礦山地質影響更大，對工勘影響較小。2006年的經營形勢保持較好的態勢，特別是創收的趨勢，主要靠工勘業，工勘業合同、產值、創收增長幅度比上年同期均有較快增長。地勘業、其他產業規模所占比重比去年有所減小。

總的來看，2006年地勘單位總體經營形勢較好。實現創收、利潤比去年同期有較大增長。26個單位全部超額完成全年目標。特別是河北、四川、貴州總隊和北京地勘院創收超額完成全年目標50%以上。

2006年，實現利潤總額2886.22萬元，比上年增長72.6%，超額完成全年目標。特別是河北、內蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、湖北、廣西、四川、貴州、陜西總隊超額完成全年目標20%以上。

但同時也應看到，工勘業增長較快，地勘業、其他產業增長較慢。地勘單位應進一步開拓礦山地質市場，加大產業調整的力度。

（二）存在的主要問題

（1）《決定》下發后，部分省采取了一系列整頓措施，對礦權加強管理。現大部分省實行招、拍、掛政策，且礦種多為非金屬礦，給建材地勘單位爭取礦權帶來極大困難。

（2）前幾年，部分地勘單位對開展基礎找礦工作重視不夠，地質資料缺乏，申請礦權較少，這樣就給礦權經營帶來很大困難。現在地表礦體大部分已被發現，今后要開展深部找礦，就必須加大投入。

（3）全國地勘單位大部分已經屬地化，歸各省管理。各省已加大省級財政對地質工作的投入。這給中央地勘單位爭取地方項目造成很大困難。

（4）工程勘察、樁基施工市場競爭日趨激烈，價格比較低，利潤空間已很小。另外，在資金到位率較低，造成墊資過多資金、周轉困難。

（5）近些年來，地勘單位經濟形勢一直不太景氣，招收大學生較少。現在，老技術人員又紛紛退休，這樣就造成技術人員缺乏，以至斷檔。

（三）公益性地質工作的基本情況

2006年，建材地勘中心共爭取中央財政補貼2740萬元，地方財政補貼640.3萬元，地勘事業費中用于找礦投入300萬元用于公益性地質工作。其中：國土資源大調查經費180萬元，國家礦產資源補償費770萬元，中央財政補助經費1140萬元，國外風險勘查經費650萬元。新發現礦產地約20余處，基本保證了公益性地質工作的順利開展。新發現礦產地中主要礦種有水泥原料、石膏、石墨、螢石、高嶺土、葉蠟石、滑石等建材及非金屬礦產，其中高速鐵路集料、坡縷石、含碘凹凸棒石、高純硅原料等礦種為我系統首次勘查評價。與此同時，礦種也由過去建材非金屬礦發展到能源礦產（煤）、金屬礦產（鐵礦，鉛鋅礦、鈦鐵礦、鋁土礦、多金屬鉬礦、冶金白云巖），找礦也從國內發展到國外（北京總隊、云南總隊老撾鋁土礦、廣西總隊越南鐵礦）。通過公益性地質工作的開展，取得了一批找礦普查的地質成果，為地勘單位開展商業性地質工作奠定了良好的基礎。

（四）商業性礦產勘查工作的基本情況

2006年全年共開展各類地質項目約150項，總共投入資金6485萬元，鉆探工作總量約78281米。通過這些項目的開展，保證了資源地質在地勘單位的支柱地位，創造了較好的經濟效益。

（五）礦產開發基本情況

2006年全年從事礦產開發的投資約3000萬元，涉及的礦產開發項目有石膏、電氣用灰巖、凹凸棒石、石材等。總收入約1575.84萬元，其中：礦業權 *** 1372萬元，礦產開發203.84萬元。

（六）工程勘察施工基本情況

2006年，建材地勘中心各地勘單位積極開拓工勘施工市場，在競爭激烈的情況下，承攬了工程勘察、巖土工程、水文鑿井、樁基、路橋、測繪等施工項目267項，全年實現收入27122.56萬元，取得了很好的效益。

（七）其他產業基本情況

建材地勘中心部分地勘單位充分利用地理位置優勢，積極盤活房地產資源，進行產業結構調整。先后建起了賓館、招待所、綜合樓及開展房屋租賃等業務，全年實現收入9646.74萬元，形成了一批較為穩定的產業。

三、地質勘查行業改革取得的主要經驗

為了很好地貫徹落實國務院的“二個文件”精神，加快建材地勘經濟體制改革步伐，近年來，在集團領導的高度重視和部署下，地勘中心先后在這方面作了許多有益的研究和探索，并先后制定出臺了一系列改革方案、措施及指導性意見等，對促進和深化建材地勘單位的改革起到了一定的指導和推進作用。具體體現在以下幾個方面：

（1）制定并印發了《建材地勘經濟體制改革綱要》（試行）的通知；

（2）制定并印發了《中國非金屬礦工業總公司關于地勘產業經濟戰略性結構調整》的若干意見；

（3）印發了關于征求對《中國非金屬礦工業（集團）總公司關于加速地勘單位企業化進程的若干意見》（征求意見稿）；

（4）制定并印發了《建材地勘行業三年結構調整意見》；

（5）根據國辦發〔2001〕2號文精神，為加速地勘單位企業化進程，地勘中心分別在華北、東北片，華東、中南片，西南、西北片組織召開了加速地勘單位企業化進程座談會并印發了相關的會議紀要通知；

（6）2001年在集團領導的高度重視和組織下，抽調專門人員成立了地勘改制辦公室并聘請有關中介公司咨詢專家幫助指導改制工作，經過對部分地勘單位深入細致地調研，在反復討論研究和修改的基礎上制定出了有關建材地勘經濟體制改革方案。

通過上述一系列工作和重大舉措的出臺，無疑對深化建材地勘經濟體制改革方面起到了有效地推進作用。但目前這項工作沒有發生質的變化，是因為國家對地勘事業單位改制的一些大的政策還沒有明確，有許多政策界線如：養老保險、事業單位性質轉變、人員身份轉換、存續處理、后勤社會化等問題至少在現階段還無法逾越，搞不好會引起不穩定因素的出現。所以地勘體制改革需要一個過程，只能在現行政策背景下向前推進。

地勘單位改制的模式選擇：

模式一：地勘單位以經營性資產出資，整體組建有限責任公司。地勘單位保留事業單位職能。

模式二：地勘單位以經營性資產出資，對新上項目組建有限責任公司，地勘單位仍履行現有職能，地勘單位與有限責任公司關系為投資關系。

模式三：地勘單位所屬企業改制為有限責任公司。地勘單位仍履行現有職能，地勘單位作為有限責任公司的出資人之一，二者的關系為投資關系。

四、國有地勘單位“十一五”改革發展的設想

“十一五”地勘單位的工作方針是：貫徹落實國務院關于加強地質工作的決定，繼續按集團確定的推進地勘單位企業化的指導原則，積極穩步推進地勘單位改革和發展的各項事業，繼續深化改革，加大產業結構調整力度，加速地勘經濟發展，充分利用現有條件，形成地勘產業優勢。

（一）大力開發商業地勘市場

要積極參與競爭，擴大市場份額，增加收入來源。要繼續堅持“走出去”戰略，在現有老撾鋁土礦風險勘探等國外項目的基礎上，進一步開拓國際市場。一方面要積極配合集團承攬海外水泥工程等建設項目，開展海外相關非金屬礦資源和工程地質勘查業務；另一方面要尋找機遇與國內外其他大企業合作，積極開拓海外有關地質勘查市場，樹立品牌；還要結合集團非金屬礦勘探、采選及加工逐步向海外延伸發展，參與國外非金屬礦產資源開發利用方面的相關地質工作。

（二）加強礦權管理工作

要加大找礦力度，完善技術裝備水平，重視礦權登記和礦權保護工作的同時，對開發前景好、經濟價值高的資源加強勘查工作深度，具備條件的要適時自主或合作開發，有些礦權可視具體情況開展有償 *** 。鼓勵地勘單位成立礦業開發公司，開發優勢礦種，搞好礦產的精深加工，延伸產業鏈。

（三）深入研究地勘市場

要抓好“十一五”基礎設施建設投資補助方案的編制和上報工作，多申請國家和地方 *** 安排的地勘項目。要加強戰略性資源開發利用方向及其市場需求的分析研究，加強資源產業的可持續發展研究，對經濟價值高、市場前景好、需求周期長的礦產資源應重點加強保護。

（四）繼續探索和實踐地勘單位推進企業化進程、深化內部改革和產業結構調整的工作

深入貫徹國發〔2006〕4號文件及相繼出臺的配套文件精神，積極穩步地推進地勘單位改革和發展，正確處理改革、發展和穩定的關系，全面推進地勘單位企業化進程。加大產業結構調整力度，開拓思路，依據各自資源優勢，積極發展地質延伸產業，形成各自特色的產業格局。深化勞動、人事、分配三項制度改革，采取多種形式培養地質人才，進一步加強礦產評估師、礦產儲量評估師和注冊地質師隊伍的建設。

五、對策建議

（一）存在的主要問題

1.購房補貼問題

國家實行貨幣化分房改革后，按照政策，職工可享受住房補貼。根據調查測算，建材地勘中心系統職工如要按國家有關政策進行補貼，測算要落實各項房貼補助費用需2.6億元（購房補貼人數為8000人），主要為京外單位購房補貼和部分單位的住房提租補貼，目前這些補貼還沒有資金渠道來源。

2.基礎設施欠賬問題

自2001年后，隨著國家取消了行業地勘部門非經營性資金，國家的投入基本上都用在離退休人員費用和地勘工作上，單位沒有多少積累，地勘單位難以有能力從自有資金中解決基礎設施建設問題，地勘單位基礎設施欠賬較多，給基地建設和發展帶來了困難。

我中心所屬較多地勘單位辦公樓、庫房、職工住宅樓為20世紀70年代，甚至是20世紀50年代建筑，設施老化陳舊，急需資金改造和新建，估計約需經費1.7億元。

3.醫藥費問題

由于不加入醫療保險每年將面臨巨額的醫療費用，我系統通過積極努力，絕大部分已加入，但未有補充醫療保險，個人負擔醫藥費也相當大。另外，離休人員還未進入醫療險范疇，這部分醫藥費支出比醫保還大，但按國家政策規定離休人員的醫藥費必須足額及時報銷，只能擠占其他資金來緩解離退休人員的醫藥費不足問題，這給單位的經濟發展與在職職工隊伍的穩定造成極大的隱患。建議國家加大核撥離退休人員醫藥費力度，對不足部分予以及時補貼。

4.關于同城待遇問題

近些年來，地方上為了提高當地企、事業單位的待遇，相繼出臺了不少補貼性政策文件（特別是針對離退休人員待遇方面），這些補貼性政策的執行均由地方財政支出，屬地化地勘單位享受了由地方財政出資的有關生活補貼，中央駐地方地勘單位未能享受，這部分補貼數額非常大。據不完全統計，若按每人月補貼1000元計算，則建材地勘中心一年要拿出1.3億元進行補貼，更何況地方性補貼的標準每年還在不斷地增加（如以我中心云南總隊為例，與地方差距累計至今欠賬達1700多萬元；吉林總隊欠發吉林省地方地質單位省內地區補貼、高寒津貼等補貼項累計達720萬元）。而中央駐所在地的地勘事業單位由于執行的是中央財政預算，在核給的預算中無執行地方性補貼的專項資金，因而解決不了這方面的待遇問題。特別是一些困難單位的離退休職工對此待遇問題反響尤為強烈，造成了不穩定因素，必須引起高度重視。

5.地勘單位生源嚴重短缺

由于地勘單位屬艱苦行業，待遇比較低，難以吸引人才。近年來，我中心駐各省的建材地質總隊招收大、中專畢業生相當困難，單位內部有能力、有本事的專業人才留不住。一方面，專業技術人員得不到及時地補充；另一方面，一批40～50歲的技術工人和專業技術人員又紛紛提前退休。因而造成了目前地勘單位專業人才斷檔，鉆探人員青黃不接的窘境。這種惡性循環，嚴重制約了地勘單位的生存和發展。

6.項目爭取的難度加大

近幾年來，為了加強建材、非金屬礦的基礎地質工作，在申請國家礦產資源項目立項方面，有關部委給予了一定的支持，為我中心在進一步提高建材、非金屬礦勘查評價方面提供了有利地幫助。但國家在安排礦產資源項目的立項過程中，建材—非金屬礦在國民經濟建設中一直處于被兼顧和從屬的地位，因而這一塊在國家項目安排中，相對一支從事建材—非金屬礦專業隊伍的規模而言，項目所占的份額比較小。而在商業地質工作過程中由于市場競爭日趨激烈，爭取地方資金做地質項目的難度在不斷加大。

（二）建議

1.加強對地勘行業改革的統一領導

按照國辦發〔1999〕37號文件和 *** 總理的指示精神，地質勘查單位企業化需要有一個較長的過渡期。但由于地勘行業體制的改革，原隸屬中央的地勘隊伍，大部分已屬地化，其余進了中央。幾年來，這些隊伍的隸屬關系和管理體制盡管都發生了很大的變化，但作為地勘行業的性質和特點決定了地勘隊伍之間有著許多共性的問題和困難沒有得到根本解決。由于這種體制上的變化，加之各地、各部門對國辦發〔1999〕37號文理解上的不一致和對地勘隊伍改革的進程及政策措施意見的不一致，使得國家對地勘這樣一個特殊行業的改革導向出現了真空，缺乏統一的組織協調，沒有明確的政策措施保障。有的不論地勘隊伍的現狀，改革操之過急，導致遺留問題過多而不利于地勘隊伍的穩定和發展。在對待地勘行業深化改革的問題上，建議國家有關部門按照國務院《決定》中對地勘單位改革的精神，無論是對屬地化的，還是進中央的地勘隊伍應在充分調研的基礎上，采取全國一盤棋加強組織領導和部署。應制定統一政策措施，出臺總體指導性意見來推動全國地勘隊伍的改革健康平穩發展。

2.養老保險統籌問題

地勘單位進入地方事業單位養老保險統籌的問題，是國辦發〔1999〕37號文件規定的一項重要內容，也是地勘隊伍深化改革的關鍵所在。鑒于建材地勘單位大多未進入地方事業單位養老保險統籌體系，建議國土資源部向國家有關部門和各地 *** 反映協商，盡快加以妥善解決。一是爭取免交進門費，降低進入門檻；二是國家給予地勘單位一定的財政補貼；三是國家和地方 *** 給予一定的優惠政策，如同當時全國242家科研院所轉制那樣，以前年度視同進入。

綜上所述，地勘單位企業化要想取得重大進展，除國家針對地勘行業的特殊性給予一定的優惠政策和財政支持外，當務之急是要盡快解決地勘事業單位社會保障制度的建立。使地勘單位能與地方的企、事業單位一樣，在統一加入社保的前提下，對離退休人員實行社區化管理。只有這樣，地勘單位才無后顧之憂，輕裝上陣，企業化改革才能從根本上發生質的變化。

（中國建材工業地勘中心地勘部）