審批制和核準制，備案制的區別

案制、核準制與審批制的區別主要體現在三個方面。

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之一，適用的范圍不同。審批制只適用于 *** 投資項目；核準制則適用于企業不使用 *** 資金投資建設的重大項目和限制類項目；備案制適用于企業投 資的中小項目。

第二，審核的內容不同。過去的審批制是對投資項目的全方位審批，而核準制只是 *** 從 社會和經濟公共管理的角度審核，不負責考慮企業投資項目的市場前景、資金來源、經濟效益等因素。

第 三，程序環節不同。過去的審批制一般要經過項目建議書、可研報告、初步設計等多個環節，而核準制、 備案制只有項目申請核準或備案一個環節。

核準制、備案制和審批制的區別

工程項目有三種制度測繪資質備案制和審批制的區別，分別為核準制、備案制和審批制測繪資質備案制和審批制的區別，那么核準制、備案制和審批制這三種制度有和區別呢?下面我給你介紹核準制、備案制和審批制的區別。

1.核準制、備案制和審批制的區別

主要是從項目投資主體上來區分。以前的項目，不管是 *** 投資的，還是企業投資的，都是審批制，這樣嚴重影響了審批效率。

改革項目審批制度，落實企業投資自 *** 。徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級 *** 及有關部門審批的企業投資管理辦法。

對于企業不使用 *** 投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核準制和備案制。其中， *** 僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、 安全生產 、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續。

對于企業使用 *** 補助、轉貸、貼息投資建設的項目， *** 只審批資金申請 報告 。各地區、各部門要相應改進管理辦法，規范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業的投資決策權力。

現在，為提高企業的自主能力，讓企業更多的享受企業經營的自 *** 利和承擔市場變化而帶來的風險，今后，由企業投資的項目就可以實行核準和備案制了。

其中在國家和本省發改委制定的核準項目名錄的項目，需要實行核準制度，其他項目就可以實行備案制度了。簡單的說，超過一定規模的項目，發展計劃部門為了綜合統籌當地甚至全國的供求關系，就需要進行核準。

至于使用國家資金的項目以及 *** 投資項目，仍實行以前的審批制度。

2.核準制

核準制是指對企業投資建設不使用 *** 性資金的重大項目和限制類項目不再由 *** 進行審批。 *** 只是從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。

項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等均由企業自主決策、自擔風險，但要依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續。實行核準制的范圍和權限，由《 *** 核準的投資項目目錄》作出規定。

企業投資建設實行核準制的項目，僅需向 *** 提交項目申請報告，不再經過批準項目 建議書 、可行性研究報告和開工報告的程序。 *** 對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態壞境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。

對于外商投資項目， *** 還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。 *** 有關部門要制定嚴格規范的核準制度，明確核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。

3.備案制

健全備案制。對于《 *** 核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目，實行備案制。除國家另有規定為，由企業按照屬地原則向地方 *** 投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民 *** 自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監督，防止以備案的名義變相審批。

備案制是指企業投資建設不使用 *** 性資金的非重大項目和非限制類項目，由企業按照屬地原則向地方 *** 投資主管部門備案后，依法辦理環境保護、土地使用、資金利用、安全生產、城市規劃等許可手續。

其后，企業即可自行組織建設。企業報送備案的項目，除不符合法律法規有關規定、產業政策禁止發展、需報 *** 核準或審批的之外，地方 *** 投資主管部門應當予以備案。

4.審批制

主要針對申請 *** 投資建設資金(各級財政預算內基本建設投資和用于基本建設的 其它 財政性資金)的項目實行審批制。

5..核準制、備案制和審批制的應用領域

*** 投資建設資金使用范圍：主要用于市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境，促進貧困地區經濟和社會發展，推進科技進步和高新技術產業化等。主要用于以下領域的項目：

1、科技、 教育 、 文化 、衛生、體育等社會事業項目;

2、城市建設、環境保護和口岸基礎設施建設項目;

3、交通、水利等基礎設施項目;

4、產業發展必需的基礎設施建設項目;

5、各級行政、政法等政權建設項目;

6、與中央預算內基本建設投資或國債投資配套的項目;

7、黨委、 *** 確定的其它重大項目。

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審批制與備案制到底有何區別？

1、“備案制”是指：企業只要將項目的具體情況的資料交與相應的 *** 行政管理機關備案即可。

2、“審批制”是指：企業需要將該項目的具體情況的資料報與相應的 *** 行政管理機關審核批準，否則不予立項的制度。

相比而言，“審批制”比“備案制”案制要求更高，管理更為嚴格。