江蘇省測繪地理信息市場管理規定

之一條　為了規范測繪地理信息市場活動，加強市場監管，優化營商環境，維護國家地理信息安全，促進地理信息產業健康發展，根據《中華人民共和國測繪法》《江蘇省測繪地理信息條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本規定。第二條　在本省行政區域內從事發包與承攬測繪地理信息項目、提供測繪地理信息服務、利用測繪地理信息成果等市場活動及其監督管理，適用本規定。第三條　從事測繪地理信息市場活動，應當遵守測繪地理信息法律、法規、規章等規定，履行數據安全保護義務，保守國家秘密，尊重知識產權，遵循誠實守信、公平競爭、承擔社會責任的原則。第四條　自然資源主管部門負責本行政區域內測繪地理信息市場的統一監督管理。

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網信、保密、發展改革、民政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、大數據管理、市場監管、人民防空、知識產權、國家安全等有關部門按照職責分工，負責本部門與測繪地理信息市場管理有關的工作。第五條　從事測繪活動的單位應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。測繪資質證書超過有效期的，不得從事相關測繪活動。

由省自然資源主管部門負責實施的測繪資質許可事項，省自然資源主管部門可以根據實際需要委托設區的市自然資源主管部門實施，并加強指導和監督。第六條　測繪地理信息單位設立的分支機構應當在測繪地理信息單位測繪資質等級許可范圍內從事測繪活動，并接受分支機構所在地自然資源主管部門的監督管理。

分支機構工作人員異地申請測繪作業證的，所在地自然資源主管部門應當提供便利。第七條　測繪地理信息項目應當依法通過招標方式實施或者自行實施。其中，使用財政資金的項目，應當按照 *** 采購相關法律法規的規定執行；涉及國家安全、國家秘密等不適宜公開招標的測繪地理信息項目，不得公開招標；涉及搶險救災、疫情防控等特殊情況，不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關規定可以不進行招標。第八條　使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息業務內容的其他使用財政資金的項目，有關部門在批準立項前應當按照規定書面征求同級自然資源主管部門的意見。對自然資源主管部門提出已有測繪地理信息成果可供利用、不需要進行重復測繪的，不得重復測繪。第九條　使用財政資金的工程建設項目在規劃、用地、施工、驗收、不動產登記等階段涉及多項測繪業務的，應當以一次委托、聯合測繪、成果共享的多測合一方式實施，共享互認測繪成果，避免重復測繪。

自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、人民防空等有關部門應當統一工程建設項目涉及的測繪地理信息技術要求和規則，建立健全測繪地理信息成果共享互認機制。第十條　測繪地理信息項目評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員中測繪工程專家應當不少于三分之一。第十一條　招標人不得違反有關法律、法規和規章規定，通過設置與測繪地理信息項目無關或者不合理的投標條件限制、排斥測繪地理信息單位參與招標投標或者 *** 采購。

兩個以上測繪地理信息單位可以組成一個聯合體進行投標。第十二條　確定測繪地理信息項目承發包價格，國家有規定的，按照國家規定執行；沒有規定的，在保證測繪地理信息成果質量的前提下，按照市場原則自主定價。測繪地理信息行業協會可以為會員提供測繪地理信息市場價格咨詢服務，發布咨詢信息。第十三條　省自然資源主管部門應當會同有關部門制定測繪地理信息項目合同示范文本，合同示范文本應當包括相關質量技術要求、價款、項目完成期限、保密管理、知識產權保護、違約責任等條款。

招標投標或者 *** 采購的測繪地理信息項目的承包單位應當按照規定進行備案。自然資源主管部門應當為備案提供線上不見面辦理便利化服務。涉及國家秘密的，依照保密法律、法規等規定辦理。第十四條　測繪地理信息項目的主體工作和技術設計、質量控制等關鍵性工作不得分包。

水利、交通等綜合性工程或者信息系統項目中有關測繪地理信息業務應當由具有相應測繪資質的測繪地理信息單位承擔。需要分包的，應當征得發包單位同意。

測繪地理信息監理項目、以多測合一方式實施的測繪地理信息項目禁止分包。

施工開始后需不需要放線

結構施工的時候以結施圖為主，二次砌體放線以建筑圖為主。

施工放線是通過對建設工程定位放樣的事先檢查，確保建設工程按照規劃審批的要求安全順利地進行，同時兼顧完善市政設施、改善環境質量，避免對相鄰產權主體的利益造成侵害。

《中華人民共和國城鄉規劃法》對核發“一書兩證”的相關事項進行了明確，但對建設工程開工和竣工核準沒有作具體的規定，致使部分建設單位和施工單位對開工驗線與竣工驗收的重要性認識不足，僅僅將此簡單視為一般行政檢查，申請核準工作滯后的現象時有發生。實質上，開工驗線與竣工驗收是規劃實施管理不可或缺的兩個行政許可環節。因此，許多地方在實踐中，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國家測繪局《關于印發測繪資質管理規定和測繪資質分級標準的通知》（國測管字[2009]13號）等有關法律、法規，結合本地實際，制定了建設工程放線、驗線管理規定。

貴陽市城鄉規劃監察管理規定(2019修改)

之一章　總 則之一條　為加強建設工程規劃監督管理，規范城鄉規劃行政監察，確保城鄉規劃的有效實施，促進經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規，結合本市實際，制定本規定。第二條　本市規劃區范圍內的規劃監察管理工作，應當遵守本規定。

本規定所稱規劃監察，是指自然資源和規劃主管部門依照本級人民 *** 規定的職責，依法對本轄區規劃區范圍內的建設活動執行城鄉規劃法律、法規、規章規定及強制性規定、標準的情況進行監督檢查，制止和糾正違法行為，并由具有行政處罰權的行政執法部門依法查處違法行為的行政執法活動。第三條　市、區（市、縣）人民 *** 應當加強對城鄉規劃監察工作的領導，保障城鄉規劃監察工作所需人員和經費滿足該項工作需要。第四條　市自然資源和規劃主管部門負責全市城鄉規劃監察的監督管理工作，其所屬的規劃監察機構負責市轄各區和市人民 *** 確定區域城鄉規劃監察的具體工作。

縣（市）自然資源和規劃主管部門依法負責本轄區范圍內城鄉規劃監察的監督管理工作。

綜合行政執法部門依法行使有關規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰。

生態環境、城市管理（園林綠化）、水務、公安、應急、住房和城鄉建設、交通等主管部門和鄉（鎮）人民 *** 應當按照各自職責，配合做好城鄉規劃監察的有關工作。第五條　城鄉規劃監察工作應當遵循合理合法和公正公開的原則，堅持執法與管理服務和處罰與教育疏導相結合，注重社會效果。第二章　規劃編制和規劃實施的監察第二章　規劃編制和規劃實施的監察第六條　城鄉規劃編制單位應當依法取得城鄉規劃資質證書，并在資質等級許可范圍內從事城鄉規劃編制工作。第七條　城鄉規劃編制單位編制城鄉規劃以及所提交的規劃編制成果，應當符合國家、省、市城鄉規劃法律、法規、規章的規定和城鄉規劃編制的相關標準、規范。第八條　自然資源和規劃主管部門應當制訂具體的規劃監管方案，實行不定期跟蹤巡查和施工進度階段檢驗制度，及時發現和制止違法建設行為。

建設單位和個人應當按照規劃許可的要求進行建設，接受自然資源和規劃主管部門的監督檢查。第九條　自然資源和規劃主管部門應當對下列區域和空間的規劃建設進行重點跟蹤巡查：

（一）主次干道，重要景觀地帶；

（二）黨政機關、學校及重點工程項目周邊；

（三）列入舊城改造和城中村綜合改造的區域；

（四）建筑立面和建筑屋頂；

（五）本級人民 *** 確定的其他區域和空間。第十條　建設單位和個人應當在建設項目施工現場的醒目位置設置載有經自然資源和規劃主管部門依法批準的主要規劃技術指標、有關強制性內容等的公示牌。

公示牌的公示期限為自依法取得建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證之日起至建設項目取得建設工程竣工規劃認可證之日止。公示牌在公示期內如有損壞或者丟失，建設單位或者個人應當及時修復或者重新 *** 。

公示內容涉及國家機密或者軍事秘密等內容的，按照有關規定辦理。第十一條　建設單位和個人應當在建設項目的下列施工階段完工后的5個工作日內，向自然資源和規劃主管部門申請各階段的規劃檢驗，經檢驗合格后方可進行下階段施工：

（一）建設工程：在基礎完工、首層封頂、標準層封頂、頂層封頂等階段；

（二）個人建房：在建筑施工放線、基礎完工、頂層封頂等階段。第十二條　建設工程的地下隱蔽工程部分，在工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質的測繪單位進行測量，形成準確的測量成果資料和工程竣工圖，向自然資源和規劃主管部門申請檢驗，經檢驗合格后方可進行下階段施工。第十三條　自然資源和規劃主管部門應當在接到建設單位或者個人的規劃檢驗申請之日起5個工作日內，按照下列規定進行規劃檢驗，并出具規劃檢驗結果證明文件：

（一）對建設工程和個人建房的基礎實施情況；

（二）建設項目標準層封頂后對該層的建筑平面尺寸和形狀，個人建房頂層封頂后對建筑平面尺寸和形狀；

（三）竣工核實前檢驗，對建設項目的各項規劃指標、建筑造型、基礎設施、配套公建、外立面等建設情況。

建設單位或者個人申請建設工程竣工規劃核實，應當提交各階段的規劃檢驗結果。

建設單位或者個人未按規定申請規劃檢驗或者檢驗不合格的，自然資源和規劃主管部門可以責令整改，直至整改合格。拒不整改或者整改不合格的，自然資源和規劃主管部門可不予受理建設工程竣工規劃核實。

銀川市城市規劃管理規定

之一章　總則之一條　為加強城市規劃管理、保證城市規劃的順利實施城鄉規劃測繪資質管理規定，依據《中華人民共和國規劃法》、《寧夏 *** 自治區實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》及其城鄉規劃測繪資質管理規定他有關法律、法規城鄉規劃測繪資質管理規定，結合銀川市實際，制定本規定。第二條　凡在銀川市城市規劃區內進行各項建設和使用建設用地的，必須遵守本規定。第三條　銀川市城市規劃區是指城市市區和因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。銀川市城市規劃區的具體范圍，在《銀川市城市總體規劃》中劃定。第四條　城市規劃應當保護歷史文化遺產，體現民族風格，保持地方特色。第五條　銀川市規劃行政主管部門，負責對城市規劃區內的建設用地和建設工程實施統一規劃管理。第六條　任何單位、個人在城市規劃區內新建、改建、擴建建設工作（含地下設施和臨時建筑）必須遵守城市規劃，服從城市規劃管理。第七條　城市規劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規劃行政主管部門核發《建設工程選址意見書》，由銀川市規劃行政主管部門核發《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。第八條　任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務，并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。第二章　建設用地規劃管理第九條　在城市規劃區內進行建設工程的單位或個人（以下簡稱建設人）報批建設項目可行性研究報告前，須按建設項目審批權限先向城市規劃行政主管部門申請核發《建設工程選址意見書》，作為報批可行性研究報告的必要文件。第十條　城市規劃行政主管部門核發《建設工程選址意見書》按下列程序辦理城鄉規劃測繪資質管理規定：

（一）受理建設人申請；

（二）核驗申請文件進行現場勘察，在規定期限內予以答復；

（三）確定建設項目位置、基本范圍和具體規劃要求；

（四）核發《建設工程選址意見書》。第十一條　建設人在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須按下列程序辦理《建設用地規劃許可證》：

（一）建設人持有效的批準文件和《建設工程選址意見書》，向城市規劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規劃行政主管部門核驗申請文件，進行現場踏勘后，符合受理條件的，出具受理回執，并于十日內提供規劃設計條件；

（三）建設人委托具有相應資質等級的設計單位在城市統一測繪的地形圖上編制建設工程設計總平面圖；

（四）城市規劃行政主管部門在接到建設人提交的建設工程設計總圖后，凡符合城市規劃要求的，在規定期限內核發《建設用地規劃許可證》。

建設人取得《建設用地規劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請用地。第十二條　建設人取得《建設用地規劃許可證》之日起六個月內不申請辦理征用土地手續，又未經城市規劃行政主管部門同意延期的，《建設用地規劃許可證》自行作廢。第十三條　建設人在城市規劃區內，因臨時建設或其它用途需要臨時用地的，須經城市規劃行政主管部門核發《臨時用地規劃許可證》后，向市、縣人民 *** 申請臨時用地。第十四條　臨時建設和臨時用地實行《臨時建設證書》和《臨時用地證書》制度，由城市規劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發《臨時建設證書》和《臨時用地證書》后，方可開工建設。

禁止在臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其城鄉規劃測繪資質管理規定他設施。臨時建設和臨時用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續使用的，須在期滿一個月前辦理使用手續。

臨時建設和臨時用地如遇國家建設需要，用地人必須在限定時間內拆除臨時建筑，清理并歸還用地。第十五條　嚴禁在城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊進行建設和壓占地下管線進行建設。第十六條　對占而未用、多占少用，閑置時間超過兩年的建設用地，由原批準機關無償收回，城市規劃行政主管部門可重新規劃。第十七條　在城市規劃區內挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設置垃圾堆場、圍填水面或進行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設用地規劃許可證》。并不得破壞城市環境、影響城市規劃的實施。第三章　建設工程規劃管理第十八條　在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設施，須按下列程序辦理：

（一）建設人持有效批準文件，向城市規劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規劃行政主管部門核驗申請文件進行現場踏勘后，符合受理條件的，應向建設人出具受理回執；

（三）規劃行政主管部門根據建設項目情況核定、提供規劃設計要求，并發給建設人《規劃設計要求通知書》，作為規劃設計的依據；

其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。

（四）建設人委托具有相應資質等級的設計單位根據批準的規劃總圖進行設計，并附《規劃設計說明書》；

（五）城市規劃行政主管部門對建設人提交的建筑設計方案和施工設計圖紙進行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設人提交建筑設計方案和施工圖紙后十日內核發批準方案通知單；

（六）建設人按規定交納城市基礎設施配套費、城市規劃管理費和工程竣工檔案保證金；

（七）城市規劃行政主管部門在建設人辦理完畢其他有關手續后三日內派專門人員或認可的勘測單位完成放線工作；

（八）城市規劃行政主管部門驗線無誤后，三日內核發《建設工程規劃許可證》。