城市規(guī)劃原理復習重點

1 確定城市化指標及測度 *** ：單一指標法（人口比例和土地比例）和（復合）綜合指標法

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2 評價城市建設用地的工程地質和自然地理條件，一般將其分為三類，三類用地的定義：

一類用地：是指用地的工程地質等自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，能適應各項城市設施的建設需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設的用地。

二類用地：是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地。

三類用地：是指不適于修建的用地。

3 霍華德的“田園城市”理論和柯布西耶的現(xiàn)代城市設想，界定了當代城市發(fā)展的兩種指向：

“田園城市”：城市的分散發(fā)展。柯布西耶：城市的集中發(fā)展

4 總體規(guī)劃的報批：

縣轄建制鎮(zhèn)→縣人民 縣 *** 所在地的鎮(zhèn)→市人民 *** 建制市→ 省 ***

直轄市，省會（自治區(qū)），百萬人口以上國務院指定城市→國務院

5 城市的含義：以非農業(yè)產業(yè)和非農業(yè)人口集聚為主要特征的居民點，包括按國家行政建制設立的市和鎮(zhèn)

6 城鎮(zhèn)化：人類生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程，主要表現(xiàn)為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發(fā)展完善的過程。

7 美國學者弗里德曼將城市化過程區(qū)分為城市化Ⅰ和城市化Ⅱ：城市化Ⅰ是可見的物化了的或實體性的過程；城市化Ⅱ是抽象的，精神上的過程。

8 衛(wèi)星城的規(guī)劃和建設可以分為哪三個階段:由“臥城”到半獨立的衛(wèi)星城，到基本上完全獨立的新城，其規(guī)模逐漸趨向由小到大。

9 城市規(guī)劃區(qū)的含義（區(qū)分城市建成區(qū)、城市市域）：指城市，鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市建成區(qū)：城市行政區(qū)內實際已成片開發(fā)建設，市政公用設施和公共設施基本具備的區(qū)域。城市市域：城市行政區(qū)規(guī)劃范圍內所有的國土面積。市域規(guī)劃區(qū)建成區(qū)

10城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要點重點我國城市居住用地人均指標：居住用地占建設用地比例20~32%，用地指標18~28㎡/人p213按照居住用地城市規(guī)劃建設用地結構比例計算城市居住用地面積

11按照城市的用地形態(tài)和道路骨架形式，可以大體上歸納為哪兩類，分別包含哪些城市類型：集中式布局的城市和分散式布局的城市。集中式布局的城市包括網格狀，環(huán)形放射狀。

分散式布局的城市包括組團狀，帶狀（現(xiàn)狀），星狀（指狀），環(huán)狀，衛(wèi)星狀。

12城市性質的確定 *** ：定性分析與定量分析相結合，定性分析為主。

13 詳細規(guī)劃階段，用地分類應達到什么深度？在詳細規(guī)劃階段，用地進一步細分，在用地名稱上，除相同功能性質的仍然沿用外，還需增加新的用途類別。例如，在居住區(qū)詳細規(guī)劃中用地又可細分為住宅用地，道路用地，綠地，公共服務設施用地等。P213

14 人口性別比的計算:男性人口/女性人口×100%

15城市性質的定義：是指城市在一定地區(qū)，國家以至更大范圍內的政治，經濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。

16城鎮(zhèn)人口：是指城鎮(zhèn)建成區(qū)內實際居住人口，由三部分構成，即建成區(qū)內的戶籍非農業(yè)人口，戶籍農業(yè)人口和居住一年以上的暫住人口。

17逆城市化：非城市地區(qū)的生活環(huán)境和生活方式接近或超過城市水平，城市人口向郊區(qū)發(fā)展。

18城市規(guī)劃區(qū)：指城市，鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

19 城市熱島:城市的建筑密集，生產與生活活動散出大量的熱，使得市區(qū)的氣溫高于郊區(qū)，形成一個島狀的熱中心的現(xiàn)象。

20 城市規(guī)模:是指以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小，包括人口規(guī)模和用地規(guī)模兩個方面。通常以城市人口規(guī)模來表示。

21 人口自然增長率=本年出生人口數(shù)—本年死亡人口數(shù)/年平均人數(shù)×1000‰

22 人口年齡構成：是指城市人口各年齡組的人數(shù)占總人數(shù)的比例。

23諾瑟姆S形曲線所表征的意義，看圖說明

發(fā)展速度 產業(yè)結構

初期階段（30%拐點之前）： 速度緩慢, 一產50%，二三產在20%左右

空間形態(tài)（點狀結構） 年增長率0.3%

加速階段（30%~60%之間） 增長率提高 一產下降，二產三產上升，地位交錯

（面狀或帶狀結構大都市區(qū)） 1.5~2.5倍

飽和階段 （60%拐點以后） 速度回落 三產50%，二產30%左右，一產10%

（網狀結構，一體化增強）

24唐長安與以往都城相比有哪些獨特之處:（1）打破“前朝后市”朝市易位（2）“官民不想參”。專設皇城，把中央衙制集中在宮城南的大街兩側。（3）規(guī)模尺度超前。長安城宮殿、衙門只占全城10%，每個坊面積25—70公頃

25古希臘城市所具有的特點:（1）道路系統(tǒng)——方格網；（2）街坊面積比較小，更大30*52m(3)城市中心——廣場和公共建筑取代了宮殿

26城市總體規(guī)劃的強制性內容：（1）城市規(guī)劃區(qū)范圍（2）控制開發(fā)區(qū)域（3）建設用地規(guī)劃（4）基礎設施和公共服務設施布局（5）歷史文化遺產保護（6）生態(tài)環(huán)境保護與建設目標（7）城市防災工程

27城市化（urbanization）的四個含義：（1）農村人口轉化為城市人口；（2）農村地域轉化為城市地域；（3）農村產業(yè)轉化為非農業(yè)產業(yè)；（4）城市文化、生活方式和價值觀在農村擴散的過程

28 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制層次:城市規(guī)劃綱要——總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃——分區(qū)規(guī)劃：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（全國、省城）——城市規(guī)劃——鎮(zhèn)規(guī)劃——鄉(xiāng)規(guī)劃——村規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。城市規(guī)劃綱要——城市總體規(guī)劃——分區(qū)規(guī)劃——控制性詳細規(guī)劃——修建性詳細規(guī)劃

29 按照國民經濟產業(yè)結構分類 *** ，城市產業(yè)可以分為哪三類？主導產業(yè)，輔助產業(yè)與服務產業(yè)。P96

30居住區(qū)道路交通的三種組織形式：（1）人車交通分行的道路系統(tǒng)（2）人車混行的道路系統(tǒng)（3）人車共存的道路系統(tǒng)

31 綠地率及標準：

綠地率：居住區(qū)用地范圍內各類綠地的總和占居住區(qū)用地面積的比率。

標準：新區(qū)建設不應低于30%；舊區(qū)改建不應低于25%

綠地率指規(guī)劃地塊內各類綠化用地總和占該用地面積的比例，是衡量地塊環(huán)境質量的重要指標。綠地率=地塊內綠化用地總面積/地塊面積）×100%　

綠地率指標是以控制其下限為準，這里的綠地包括公共綠地，中心綠地，組團綠地，公共服務設施所屬綠地和道路綠地（道路紅線內的綠地），不包括屋頂，曬臺的人工綠地，公共綠地內占地面積不大于百分之一的雕塑，亭榭，水池等綠化小品建筑可視為綠地。

32居住區(qū)\居住組團及各自人口規(guī)模:

居住區(qū)：一般稱城市居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000~50000人）相對應，配建有一整套較完善的，能滿足該區(qū)居民物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。

居住組團：一般稱組團，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模（1000~3000人）相對應，配建有居民所需的基層公共服務設施的居住生活聚居地。

33小學\中學服務半徑：小學的服務半徑為500m左右，中學為1000m左右

34居住區(qū)文化類服務設施布置方式三種：（1）沿街線狀布置（2）獨立地段成片集中布置（3）沿街和成片集中相結合的布置方式

35居住區(qū)規(guī)劃結構三級與兩級布置的基本形式:（1）居住區(qū)—居住小區(qū)；（2）居住區(qū)—居住組團；（3）居住區(qū)—居住小區(qū)—居住組團 p497

36 行列式布置的幾種形式：（1）山墻錯落（2）單元錯開拼接：1.不等長拼接2.等長拼接（3）成組改變朝向（4）扇形、直線形（5）曲線形（6）折線形 p505

37山墻錯落的幾種形式：（1）前后交錯（2）左右交錯（3）左右前后交錯

38組團的分隔方式：（1）用綠化分隔（2）用公共建筑分隔（3）用道路分隔（4）用河流分隔（5）利用地形高差分隔 p508

39千人指標：即每千居民擁有的各項公共服務設施的建筑面積和用地面積。

40日照間距：指前后兩排房屋之間，為保證后排房屋在規(guī)定的時日獲得所需日照量而保持的一定間隔距離。

41人口毛密度：人口毛密度=規(guī)劃總人口/居住用地總面積（人/h㎡）p542

42容積率的計算：容積率=總建筑面積/總用地面積，即總建筑面積（毛）密度

43停車率：居住區(qū)內居民汽車的停車位數(shù)量與居民住戶數(shù)的比率

44住區(qū)綠地與居住區(qū)公共綠地的組成：

住區(qū)綠地組成：（1）公共綠地（2）公共建筑和公用設施附屬綠地（3）宅旁和庭院綠地（4）街道綠地

居住區(qū)公共綠地的組成：居住區(qū)公園，游園，林蔭道，組團綠地 P531

45居住區(qū)四類用地及含義：住宅用地，公建用地，道路用地，公共綠地

住宅用地：住宅建筑基底占地及其四周合理間距內的用地（含宅間綠地和宅間小路等）的總稱。其代碼用R01表示。

公建用地：與居住人口規(guī)模相對應配建的、為居民服務和使用的各類公共設施的用地，包括

建筑基底占地及其所屬場院，綠地和配建停車場等。其代碼用R02表示。

道路用地：指住區(qū)范圍內的各級道路，包括居住區(qū)級道路、小區(qū)路、組團路及非公建配建的居民小汽車、單位通勤車等停放場地。其代碼用R03表示。

公共綠地：滿足規(guī)定的日照要求，適合于安排游憩活動設施的、供居民共享的游憩綠地（集中綠地），包括住區(qū)公園、小游園和組團綠地及其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要點重點他塊狀帶狀綠地等，其代碼用R04表示。46小區(qū)路兩側高層住宅建筑控制線間距：需敷設供熱管線的不宜小于14m,無供熱管線的不宜小于10m

47高層住宅山墻距小區(qū)路：

48老年公寓日照標準：不應低于冬至日日照2h的標準

49底層商業(yè)建筑人行通道的設置：

50高層住宅建筑間距：條式住宅，多層之間不宜小于6米，高層與各種層數(shù)住宅之間不宜小于13米

51小區(qū)道路路面寬度.：6~9m

52宅前路寬度：不宜小于2.5m

53回車場地尺寸：不小于12m×12m

54高層日照間距

定性分析：全面分析城市在政治經濟文化生活中的作用和地位。

定量分析：是對城市職能，特別是經濟職能采用一定的技術指標，從數(shù)量上確定主導的生產部門。

城市職能：是指城市在一定地域內的經濟，社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工。

工業(yè)用地與居住用地的位置關系

發(fā)展空間 交通聯(lián)系 污染隔離

平行布置 互不干擾 距離短有穿越 隔離帶寬

垂直布置 在某方向干擾 距離長無穿越 隔離帶窄

混合布置 互不干擾 距離短無穿越 隔離帶窄

綜合增長率法：城市人口總數(shù)=城市現(xiàn)狀總人數(shù)×（1+自然增長率+機械增長率）年限=城市現(xiàn)狀總人數(shù)×（1+綜合增長率）年限 P122

城鎮(zhèn)的空間結構規(guī)劃的思路與要點?

之一篇 總論

前 言

1.0.1.1 為適應 市經濟社會發(fā)展需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》賦予城市人民 *** 的職權，對經國務院 年批準的 市城市總體規(guī)劃進行修編，形成《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》送審稿。建設部對送審稿審查工作于2000年10月完成，并將《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》及有關材料報國務院待批。由于在此期間（2000年6月） 市的行政區(qū)劃發(fā)生了變化， 撤市設區(qū)劃入 市，根據(jù)國務院辦公廳的要求，原上報的 市城市總體規(guī)劃暫緩批復，待調整后重新報批。根據(jù)2001年11月建設部來文（建規(guī)函〔2001〕351號）要求，對 市城市總體規(guī)劃進行相應調整，形成本次規(guī)劃成果。

1.0.1.2 本次調整重點是因行政區(qū)劃的變化而帶來城市整體空間結構、土地利用、道路交通等方面的調整，并補充 兩個新區(qū)的內容。

1.0.1.3 本次調整工作是在《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》送審稿的基礎上，結合《 城市建設總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》、《 片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《 片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，采用分層次編制的工作 *** ，將城市總體規(guī)劃的編制工作分為總論和組團規(guī)劃兩個層次進行。

1.0.1.4 本次城市總體規(guī)劃的主要依據(jù)有：

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年12月）；

2、《 市人民 *** 常務會議紀要》（9屆86次〔1990〕27號）；

3、《 市國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》（ 市人民 *** ，1992年2月）；

4、《關于進一步深化改革、擴大開放的若干決定》（ 市委、市人民 *** ，1992年4月）；

5、《 市十五年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化總體發(fā)展方案（1990-2005年）》（ 市人民 *** ，1993年6月）；

6、《 市區(qū)土地資源開發(fā)利用整治保護規(guī)劃》（ 市城市規(guī)劃局、 地理研究所、 師范學院地理系，1991年11月）；

7、《 市市域規(guī)劃（1989-2010年）》（ 市城市規(guī)劃局、 大學地理系）；

9、《 市國土總體規(guī)劃》（ 市計劃委員會，1991年）；

11、《 市國民經濟和社會發(fā)展第九個五年計劃及2010年遠景目標綱要》( 市人民 *** ，1996年3月)；

12、《 市人民 *** 常務會議紀要》（穗府11屆76次〔2001〕8號）；

13、《 市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》( 市人民 *** ，2001年4月)；

14、《 市土地利用總體規(guī)劃（1997－2010）》（2000年5月）；

15、《 市人民代表大會常務委員會關于〈 市城市總體規(guī)劃（2001-2010）〉的決議》（2004年5月）；

之一章 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標

1.1.1.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標。

1.1.1.2 城市規(guī)劃戰(zhàn)略目標。

第二章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1.2.1 在 區(qū)域中的地位

1.2.2 城市化水平預測

1.2.3 市域城鎮(zhèn)空間布局

1.2.4 城鎮(zhèn)職能分工及規(guī)模等級

第三章 規(guī)劃區(qū)范圍、期限、城市性質與規(guī)模

1.3.1 規(guī)劃區(qū)范圍

1.3.2 規(guī)劃期限

1.3.3 城市性質

1.3.4 城市規(guī)模

第四章 城市空間布局

1.4.1 城市空間發(fā)展策略

1.4.1.1 城市發(fā)展的主要方向。

1.4.1.2 城市空間發(fā)展的基本策略。

1.4.2 城市空間結構

第五章 綜合交通規(guī)劃

1.5.1 交通發(fā)展戰(zhàn)略

1.5.1.1 城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展的總體目標。

1.5.1.2 城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展的具體目標。

1.5.2 城市綜合交通系統(tǒng)的重點發(fā)展政策

1.5.2.1 機場

1.5.2.2 港口。

1.5.2.3 鐵路

1.5.2.4 城市快速軌道

1.5.2.5 城市道路。

1.5.2.6 物流中心。

1.5.2.7 客流中心。

1.5.2.8 智能交通。

1.5.2.9 其他交通設施。

1.5.3 交通發(fā)展的政策

1.5.3.1

1.5.4 城市道路系統(tǒng)總體規(guī)劃

1.5.4.1 城市道路系統(tǒng)是由主骨架道路系統(tǒng)與基礎性道路系統(tǒng)組成。

1.5.4.2 主骨架道路系統(tǒng)是城市的骨架，主要為城市長距離、快速的對內、對外交通出行服務，解決出入境或過境交通，城市組團間跨區(qū)交通，組團內交通出行需要。基本組成要素為：高速路、城市快速路、交通性主干道。

1.5.4.3 基礎性道路系統(tǒng)是城市的次一級 *** ，主要為城市中、短距離、內部交通出行服務，實現(xiàn)點與點之間的可達性。基本組成要素為：主干道，次干道、支路。

1.5.4.4 城市道路主骨架 *** 狀結構總體上呈環(huán)形放射加方格網狀，三大組團的主骨架道路系統(tǒng)總體布局為：

1.5.5 城市軌道交通系統(tǒng)總體規(guī)劃

1.5.5.1 城市軌道交通系統(tǒng)是由地鐵、輕軌、市郊鐵路、城際快速軌道交通及其他有軌交通組成。

1.5.5.2 軌道交通線網由 市城市軌道交通線路、 城際軌道交通線路和利用國鐵提供市郊列車服務的三類線路組成，參見表1.5.5.2。線網總長747公里，其中城市軌道線640公里，城際軌道線（ 段）40公里，市郊列車線67公里；車站總數(shù)350座，其中換乘站61座，城市軌道線車站18座，市郊列車線車站18座。線網基本構架由“交通疏導型”和“交通引導型”兩類線路構成，形成既向心又交織的軌道交通系統(tǒng)，并有良好的輻射能力。至2010年， 將建成地鐵一號線、二號線、三號線、四號線、五號線、六號線、七號線、八號線及十四號線的全線或部分線路，線路總長度255公里。

1.5.5.3 軌道交通線網將使中心城區(qū)與片區(qū)中心之間的交通時間基本控制在30分鐘以內，與佛山、東莞等周邊地區(qū)交通時間基本控制在1小時內。

1.5.5.4 規(guī)劃的車輛段及綜合基地如下：

表1.5.5.2 軌道交通線路一覽表

編 號 線路簡稱 路 由 長 度 站點數(shù) 性 質

一號線 18.5km 16 城市線

二號線 32.0km 25 城市線

三號線 84.5km 30 城市線

四號線 67.0km 23 城市線

五號線 41.0km 30 城市線

六號線 36.9km 20 城市線

七號線 33.5km 16 城市線

八號線 34.5km 28 城市線

九號線 79.0km 34 城市線

十號線 30.5km 11 城市線

十一號A線 25.5km 23 城市線

十一號B線 16.0km 7 城市線

十二號線 53.0km 22 城市線

十三號線 28.5km 10 城市線

十四號線 60km 19 城市線

---- 67.0km 18 市郊鐵路線

---- 17.4km 10 城際線

---- 11.1km 6 城際線

---- 11.5km 2 城際線

匯總 747.4 350

第六章 城市生態(tài)環(huán)境

1.6.1 城市生態(tài)建設目標

1.6.1.1 建構與城市建設體系相平衡的自然生態(tài)體系，形成城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)，形成城市與自然的共生關系，保障、促進、引導城市可持續(xù)發(fā)展，為把 建設成最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的山水型生態(tài)城市創(chuàng)造條件。

1.6.1.2 實施“青山綠地”工程，完善城區(qū)園林綠化系統(tǒng)和交通綠化走廊。到2005年建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.5%，人均公共綠地面積10平方米；2010年綠化覆蓋率不少于40%，人均公共綠地面積達到15平方米。

1.6.1.3 實施“藍天碧水”工程，構筑融通城鄉(xiāng)生態(tài)格局的“水網”。強化河湖水網自然水環(huán)境建設，以珠江和河網水道為脈絡，完善城鄉(xiāng)生態(tài)格局。強化珠江前后航道的景觀規(guī)劃和建設。抓緊市內河涌的綜合治理，充分展現(xiàn) 嶺南水鄉(xiāng)的風貌。各類河、涌堤岸河床要采用合理的開發(fā)、整治和保護模式，充分保護和維育河道的自然生態(tài)功能。保護飲用水源，開展中水回用，實現(xiàn)對水資源的高效集約利用。

1.6.1.4 全面治理水環(huán)境、大氣、噪音污染，基本形成各環(huán)境功能區(qū)分區(qū)明確的城市空間布局，城市環(huán)境質量全面達到國家環(huán)保模范城市的標準。

1.6.1.5 落實環(huán)境影響評價篇章中提出的環(huán)境影響減緩措施，消除規(guī)劃實施的潛在消極環(huán)境影響。

1.6.1.6 根據(jù)《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》，我市嚴格保護區(qū)面積為 平方公里，控制性保護利用區(qū)為 3平方公里，引導性開發(fā)建設區(qū)為 平方公里。

1.6.2 生態(tài)空間布局規(guī)劃

1.6.2.1 以 市景觀生態(tài)系統(tǒng)的安全格局為基礎，構筑兩道“綠色生態(tài)走廊”，打通縱貫南北的“生態(tài)通道”，保護三個“城市綠心”，建立各組團間的“生態(tài)隔離帶”,建構多層次、多功能、立體化、 *** 式的生態(tài)結構體系，形成山水型生態(tài)城市的基本構架。

1.6.2.2 “綠色生態(tài)走廊”：以 北部、 西北部生態(tài)源為核心，由源間聯(lián)接及源間輻射道聯(lián)系，形成橫貫 北部的“生態(tài)走廊”；以 區(qū)東部生態(tài)源為核心，沿 路西北段與規(guī)劃的珠三角外環(huán)之間的生態(tài)隔離帶向東延伸至 、 山林地區(qū)，構建 中部的“ 綠色生態(tài)走廊”。

1.6.2.3 “南北生態(tài)通道”：由 西北部生態(tài)源、 區(qū)東部生態(tài)源及其源間聯(lián)接、南北向輻射道共同組成“北部生態(tài)通道”；以 區(qū)北部及 生態(tài)源為核心，與其南北向輻射道及南部水網生態(tài)隔離帶共同組成“南部生態(tài)通道”。

1.6.2.4 “城市綠心”：以 山風景名勝區(qū)、 區(qū)果樹保護區(qū)、 水網密集區(qū)作為城市綠心。

1.6.2.5 “生態(tài)隔離帶”：在各生態(tài)源周邊緩沖區(qū)、自然河流通道外圍及農田開敞區(qū)域建立各組團間的生態(tài)隔離帶。

1.6.3 城市生態(tài)功能區(qū)劃

1.6.3.1 的生態(tài)敏感（保護）地帶位于市域的中北部與南部。

1.6.3.2 生態(tài)功能區(qū)劃共分三類地區(qū)：生態(tài)管護區(qū)（含嚴格保護區(qū)）、生態(tài)控制區(qū)（含控制性保護利用區(qū)）和生態(tài)協(xié)調區(qū)（即引導性開發(fā)建設區(qū)的城市建設開發(fā)區(qū)），并制定相應的城市建設和生態(tài)保護策略。

1.6.3.3 生態(tài)管護區(qū)是指絕對保護、禁止進行改變自然生態(tài)環(huán)境狀況開發(fā)建設的地區(qū)。該區(qū)包括《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》確定的 市嚴格保護區(qū)，以及自然保護區(qū)、自北向南延伸的中、低山林地，重要的水源涵養(yǎng)地、基本農田保護區(qū)、飲用水二級以上的保護區(qū)以及城市組團間的結構性生態(tài)隔離帶。該區(qū)擁有 市大部分的森林生態(tài)資源，對維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定起著關鍵性的作用。

1.6.3.4 生態(tài)控制區(qū)含《 環(huán)境保護規(guī)劃》確定的控制性保護利用區(qū)，是指以生態(tài)自然保護為主導，可以適度地、有選擇地進行建設的地區(qū)。該區(qū)屬自然保護區(qū)、山體、林地、河流水體的毗鄰地區(qū)，一般耕地，以及與整體生態(tài)維育緊密相關或現(xiàn)狀建成區(qū)中生態(tài)結構不合理的地區(qū)。該區(qū)也具有較強的生態(tài)服務功能，對建設區(qū)產生的環(huán)境污染與人為干擾等影響有一定的緩沖作用，能夠更好地維護生態(tài)管護區(qū)。

1.6.3.5 生態(tài)協(xié)調區(qū)即《 環(huán)境保護規(guī)劃》確定的引導性開發(fā)建設區(qū)的城市建設開發(fā)區(qū)，是指適于進行建設，但必須重視與生態(tài)協(xié)調的地區(qū)。該區(qū)基本涵蓋了絕大部分現(xiàn)狀建設區(qū)以及適宜開發(fā)建設的生態(tài)非敏感區(qū)或低敏感區(qū)。該區(qū)應注意生態(tài)補償，建立完善的生態(tài)綠地系統(tǒng)，處理好城市建設與環(huán)境承載力的協(xié)調關系。該區(qū)綠地率相對較低，城市綠地系統(tǒng)的建立與維護具有特別重要的意義。

1.6.4 生態(tài)分區(qū)控制導則

1.6.4.1 生態(tài)管護區(qū)（含嚴格保護區(qū)）：

1、有計劃有針對性地建立水源保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和自然公園，加強對飲用水源的保護和提高生態(tài)環(huán)境質量，至2010年，水環(huán)境質量全面達到國家水環(huán)境質量標準對各類水環(huán)境功能區(qū)的水質要求。

2、城市建設不得占用該區(qū)范圍內任何用地，對在該區(qū)內的村莊或工礦用地應逐步搬遷，并作好生態(tài)恢復工作。

3、加強管理力度，禁止在該區(qū)內進行有損環(huán)境生態(tài)的各種活動，并嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)范。

4、區(qū)內自然生態(tài)資源影響范圍涉及 市域甚至范圍更大的周邊地區(qū)，故對本區(qū)影響不大的自然生態(tài)要素亦應加以維育，以期整體生態(tài)條件得以保護。

1.6.4.2 生態(tài)控制區(qū)（含控制性保護利用區(qū)）：

1、在該區(qū)周圍劃出一定范圍用地作為對區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局起重要作用的地帶，并嚴加控制，以防可建設用地過度開發(fā)或開發(fā)范圍過大而破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

2、加大區(qū)內建設規(guī)模和強度的控制力度，村鎮(zhèn)建設也不宜過大過密，強調相對集中的發(fā)展模式。

3、擴大綠化概念，引導基本農田保護區(qū)、林地、園地、水系與城市綠地形成一體化系統(tǒng)。

4、積極引導及調整區(qū)內產業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)型產業(yè)，同時配套環(huán)境保護設施，嚴格杜絕污染嚴重、能耗大的企業(yè)在該區(qū)落戶。

5、在控制區(qū)內，對新功能區(qū)確定和土地利用必須慎重選擇。

1.6.4.3 生態(tài)協(xié)調區(qū)（即引導性開發(fā)建設區(qū)的城市建設開發(fā)區(qū)）：

1、城市發(fā)展中應加強對生態(tài)環(huán)境承載能力的研究，規(guī)劃與建設強度相適應的市政環(huán)保設施，切忌出現(xiàn)透支環(huán)境容量的過度開發(fā)行為。

2、城市建設區(qū)應強調生態(tài)補償和綠化、凈化，實現(xiàn)城市建設與總體生態(tài)環(huán)境建設同步進行。

3、濱海地區(qū)或 水系兩側用地用于城市建設時，應加強濱水地帶綠化建設，美化濱水景觀，同時配套分流制污水管線系統(tǒng)和城市污水處理系統(tǒng)，嚴防水體污染。

第七章 歷史文化名城保護

1.7.1 城市歷史文化價值概述

1.7.2 保護原則與指導思想

1.7.

1.7.3 城市空間環(huán)境景觀保護規(guī)劃

1.7.

1.7.4 歷史文化保護區(qū)及歷史風貌區(qū)保護

1.7.5 城市歷史文物古跡和近代革命史跡保護規(guī)劃

1.7.5

1.7.6 城市近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護規(guī)劃

國土空間規(guī)劃的編制重點是什么？

國家級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:

1)體現(xiàn)國家意志導向，維護國家安全和國家 *** ，謀劃頂層 設計和總體部署，明確國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略選擇和目標 任務。

2)明確國土空間規(guī)劃管控的底數(shù)、底盤、底線和約束性指 標。

3)協(xié)調區(qū)域發(fā)展、海陸統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化部署重大資 源、能源、交通、水利等關鍵性空間要素。

4)進行地域分區(qū)，統(tǒng)籌全國生產力組織和經濟布局，調整和 優(yōu)化產業(yè)空間布局結構。

5)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)體系，合理布局中心城市、城市群或城市 圈。

6)統(tǒng)籌推進大江大河流域治理，跨省區(qū)的國土空間綜合整治 和生態(tài)保護修復，建立以國家公園為主體的自然保護地體 系。

7)提出國土空間開發(fā)保護的政策宣言和差別化空間治理的總

體原則。省級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:

1)落實國家規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務和約束性指標。

2)提出省域國土空間組織的空間競爭戰(zhàn)略、戰(zhàn)略性區(qū)位、空 間結構優(yōu)化戰(zhàn)略、空間可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和解決空間問題的“一 攬子”戰(zhàn)略方案。

3)合理配置國土空間要素，劃定地域分區(qū)，突出永久基本農 田集中保護區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、旅游休閑區(qū)、農業(yè)復合區(qū)等功 能區(qū)。提出省域內重大資源、能源、交通、水利等關鍵性空 間要素的布局方案。堅持歷史文化和風貌特色保護。

4)加強國土空間整治修復。 5)強化國土空間區(qū)際協(xié)調。 6)制定規(guī)劃實施保障政策。市級國土空間規(guī)劃的重點內容主要包括:

1)落實國家級和省級規(guī)劃的重大戰(zhàn)略、目標任務和約束性指 標，提出提升城市能級和核心競爭力、實現(xiàn)高質量發(fā)展和創(chuàng) 造高品質生活的戰(zhàn)略指引。

2)確定市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復、治理總體格 局，構建“多中心、 *** 化、組團式、集約型”的城鄉(xiāng)國土空 間格局。

3)確定市域總體空間結構、城鎮(zhèn)體系結構，明確中心城市性 質、職能與規(guī)模，落實生態(tài)保護紅線，劃定市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊 界和城市周邊基本農田保護區(qū)。

4)落實省級國土空間規(guī)劃提出山、水、林、田、湖、草等各 類自然資源保護、修復的規(guī)模和要求，明確約束性指標;

5)統(tǒng)籌安排市域交通等基礎設施布局和廊道控制要求，明確 重要交通樞紐地區(qū)選址和軌道交通走向;提出公共服務設施 建設標準和布局要求;統(tǒng)籌安排重大資源、能源、水利、交 通等關鍵性空間要素。

6)對城鄉(xiāng)風貌特色、歷史文脈傳承、城市更新、社區(qū)生活圈 建設等提出原則要求。

7)在總體規(guī)劃中提出分階段規(guī)劃實施目標和重點任務，明確 下位規(guī)劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求。

8)建立健全從全域到功能區(qū)、社區(qū)、地塊，從總體規(guī)劃到專 項規(guī)劃、詳細規(guī)劃，從地級市、縣(縣級市、區(qū))到鄉(xiāng)

(鎮(zhèn))的規(guī)劃傳導機制。

城市規(guī)劃編制辦法

之一章　總則之一條　為使城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要點重點的編制規(guī)范化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要點重點，提高城市規(guī)劃的科學性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要點重點；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設市城市的總體規(guī)劃由市人民 *** 負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民 *** 負責組織編制。

縣（自治縣、旗）人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民 *** 負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。

其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民 *** 負責組織編制。第五條　承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關標準和技術規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設計 *** 和技術手段。第七條　編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史和現(xiàn)狀等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料。

城市人民 *** 應當組織有關部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設計的 *** ，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平。第九條　編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當?shù)鼐用竦囊庖姟５谑畻l　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容：

（一）論證城市國民經濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要點重點；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結構與布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要點重點；

（三）原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應當包括下列內容：

（一）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民 *** 所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經濟政策的建議；

（二）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、 *** 和步驟，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和 *** 的建議；

（十四）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。

十四五規(guī)劃的重點項目

1.完善科技創(chuàng)新體制機制，全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

2.加快數(shù)字化發(fā)展全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、 *** 強國、數(shù)字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命。

3.拓展投資空間，全會提出，形成強大國內市場，構建新發(fā)展格局。堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，全面促進消費。

4.建設高標準市場體系，全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮 *** 作用，推動有效市場和有為 *** 更好結合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系。

5.全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農業(yè)質量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

6.推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開發(fā)保護新格局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

7.提高國家文化軟實力，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現(xiàn)代文化產業(yè)體系。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民 *** 組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民 *** 報國務院審批。省、自治區(qū)人民 *** 所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民 *** 審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民 *** 報省、自治區(qū)人民 *** 審批。

第十五條縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。

村莊規(guī)劃的實施重點？

目前各地都在積極推進村莊規(guī)劃編制和村莊整治工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要點重點，大幅提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。綠維文旅認為除城鄉(xiāng)規(guī)劃編制要點重點了科學規(guī)劃以外，還要注重規(guī)劃的實施，主要聚焦住房和人居環(huán)境的改善、產業(yè)的推進上。

持續(xù)改善人居環(huán)境。 *** 應該加大對村莊交通、供水、綠化、公共照明、醫(yī)療、垃圾處理、廁所和污水治理等基礎設施和公共服務設施建設的投入。

推動產業(yè)振興。 *** 應引導農村集體圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。村集體立足本地資源和生態(tài)優(yōu)勢，引入鄉(xiāng)村運營主體，發(fā)展特色種植、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、拓展訓練、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。

統(tǒng)籌住房設計。縣級城鄉(xiāng)建設部門應結合當?shù)卮迕癜簿有枨蟆夂驐l件、地形特點、傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)民居風貌等因素，組織編制村民自建住房設計圖冊，免費供村民使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇適宜的村民自建住房設計圖冊，引導村民按照設計圖冊建設住房。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村莊公共服務設施、公益事業(yè)、村民自建住房等利用集體建設用地的，應符合村莊規(guī)劃要求。

綠維文旅擁有旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風景園林設計“三甲”資質，2005年創(chuàng)立之初，便提出了“創(chuàng)意經典·落地運營”理念。是業(yè)內最早研究鄉(xiāng)村振興的企業(yè)，2018年出版的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》受到業(yè)界好評，已重印兩次。綠維文旅作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施的全程服務商，具有多年的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃經驗，在縣域鄉(xiāng)村振興、田園綜合體、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游、農莊、酒莊、農場、民宿客棧等項目方面都具有豐富的經驗。望百度采納