住建部通知：正式取消園林綠化企業資質核準

住房城鄉建設部辦公廳關于做好取消城市園林綠化企業資質核準行政許可事項相關工作的通知

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建辦城[2017]27號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會，重慶市園林事業管理局，新疆生產建設兵團建設局、軍委后勤保障部軍事設施建設局：

為貫徹落實《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務院令第676號）關于刪除《城市綠化條例》第十六條“城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔”的決定，做好相關工作，現將有關事項通知如下：

一、各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請。

二、各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業務的條件。

三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，創新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監管，維護市場公平競爭秩序。

四、《關于城市園林綠化企業一級資質核準有關事宜的通知》（建辦城函[2015]133號）自本通知印發之日起廢止。

此前有關園林綠化企業管理文件規定與本通知不一致的，均以本通知為準。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2017年4月13日

（此件主動公開）

取消，合并建筑資質大盤點，其對建筑業帶來哪些

已經取消/擬取消的資質大致情況

014個工程設計與施工資質已取消

2014年11月6日起，各省級及以下住房城鄉建設主管部門、有關中央企業停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。2014年12月6日起，住房城鄉建設部停止受理上述資質申請。企業已持有的工程設計與施工資質證書繼續有效。

02園林綠化資質已取消

2017年4月13日，各級住房城鄉建設（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請，園林資質正式取消。

03招標 *** 資質或將被取消

2017年7月，根據招標投標協會的座談會通知，中國招標投標協會組織市場主體、業內專家學者就取消招標 *** 資格對招投標市場的影響和效果等會議內容進行研究座談，在國務院“放管服”的背景下，招標 *** 資質或將被取消。

04勞務資質取消實行試點（時間未定）

根據住建部建筑市場監管司2017年工作要點，將積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質，大力扶持以作業為主的專業企業發展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務資質試點工作已經開展了一段時間，離正式文件出臺應該不會很長。

05工程咨詢資質擬取消

發改委前段時間出臺的征求意見稿中已經擬取消工程咨詢單位資格認定，資質認定后期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業自律性質的資信評價。

已合并的建筑資質

1、建筑防水工程和防腐保溫工程合并為"防水防腐保溫工程專業承包資質"。

2、建筑智能化工程和電子工程合并為電子與智能化工程專業承包資質。

3、港口裝卸設備安裝工程、通航設備安裝工程和水上交通管制工程合并為港航設備安裝及水上交管工程專業承包資質。

4、高聳構筑物工程并入建筑工程施工總承包資質。

5、電信工程并入通信工程施工總承包資質。

6、水工建筑物基礎處理工程、水工大壩工程、水工隧洞工程并入水利水電工程施工總承包資質。

7、堤防工程并入河湖整治工程和水利水電施工總承包資質。

8、火電設備安裝工程并入電力工程施工總承包資質。

9、爐窯工程和冶煉機電設備安裝工程并入冶金工程施工總承包資質。

10、化工石油設備管道安裝工程并入"石油化工工程施工總承包資質"。

11、管道工程并入市政公用工程施工總承包、石油化工工程施工總承包資質。

12、城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包資質。

資質不斷簡化與取消的改革之路

（一）《推進建筑業發展和改革的若干意見》出臺，明確淡化企業資質

2014年7月1日，住房城鄉建設部頒布《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，首次提出：堅持淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格的改革方向，探索從主要依靠資質管理等行政手段實施市場準入，逐步轉變為充分發揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現市場優勝劣汰。加快研究修訂工程建設企業資質標準和管理規定，取消部分資質類別設置，合并業務范圍相近的企業資質，合理設置資質標準條件，注重對企業、人員信用狀況、質量安全等指標的考核，強化資質審批后的動態監管;簡政放權，推進審批權限下放，健全完善工程建設企業資質和個人執業資格審查制度;改進審批方式，推進電子化審查，加大公開公示力度。

（二）《建筑業企業資質標準》印發，直接取消/并入/合并等共取消24項專業承包資質，勞務資質取消等級劃分

2014年11月6日，住房和城鄉建設部印發的《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)與原先的《建筑業企業資質等級標準》(建建[2001]82號)相比，調整力度很大，其中：

直接取消土石方工程、混凝土預制構件、電梯安裝工程、金屬門窗工程、預應力工程、爆破與拆除工程、無損檢測、體育場地設施工程等8項專業承包資質；

高聳構筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設備安裝工程、爐窯工程、冶煉機電設備安裝工程、化工石油設備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程等12項專業承包資質并入相應總承包資質；

建筑防水工程、防腐保溫工程、建筑智能化工程等8項資質進行了合并。

（三）住建部出臺《建筑業企業資質管理有關問題的通知》，簡化特級、一級資質標準

2015年10月9日，住房城鄉建設部頒布《關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》(建市[2015]154號)，簡化特級資質標準要求，放開承包合同金額限制。

（1）取消《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。

（2）取消《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中建筑工程施工總承包一級資質企業可承擔單項合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》(建市[2015]20號)特級資質企業限承擔施工單項合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業特級資質標準》(建市[2007]72號)特級資質企業限承擔施工單項合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。

（3）將《建筑業企業資質標準》(建市[2014]159號)中鋼結構工程專業承包一級資質承包工程范圍修改為：可承擔各類鋼結構工程的施工。

（四）勞務資質取消試點在安徽、浙江和陜西進行

2016年4月，住建部下發文件，同意在浙、皖、陜3省開展勞務用工改革試點。5月，浙江、安徽、陜西3省陸續公布《勞務用工管理改革試點工作方案》。

安徽：自2016年6月1日起，取消建筑勞務企業資質。

浙江：逐步取消建筑勞務企業資質，積極發展建筑業專業作業企業。

陜西：弱化勞務企業資質，發展小微建筑專業技能企業。

2017年1月，住房城鄉建設部建筑市場監管司吳慧娟司長一行，到安徽就建筑勞務用工制度改革試點工作進行調研。通過安徽調研，堅定了在全國推廣建筑勞務用工制度改革的信心。

國務院出臺的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)，明確提出：推動建筑業勞務企業轉型，大力發展木工、電工、砌筑、鋼筋 *** 等以作業為主的專業企業。以專業企業為建筑工人的主要載體，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。

取消勞務資質試點工作已經開展了一段時間，全國取消的文件的出臺只是時間問題，現在基本全國的申辦點都已經停止申辦勞務資質了。

（五）住建部出臺《簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》，取消建造師等人員要求

2016年10月14日，住房和城鄉建設部再次出臺重磅文件《簡化建筑業企業資質標準部分指標的通知》(建市[2016]226號)，直接取消了資質標準中的建造師等人員要求，進一步簡化了資質標準要求，同時《通知》提升了一級資質標準、二級資質標準的業績要求。

（1）除各類別更低等級資質外，取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

（2）取消通信工程施工總承包三級資質標準中關于注冊建造師的指標考核。

（3）調整建筑工程施工總承包一級及以下資質的建筑面積考核指標。

（六）國務院頒布《促進建筑業持續健康發展的意見》，明確進一步簡化資質類別與等級設置

2017年2月21日，國務院辦公廳頒布《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)，著重強調優化資質資格管理。

《意見》明確要求：進一步簡化工程建設企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。選擇部分地區開展試點，對信用良好、具有相關專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業，在其資質類別內放寬承攬業務范圍限制，同時，加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格等相關配套制度，加強事中事后監管。強化個人執業資格管理，明晰注冊執業人員的權利、義務和責任，加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。

（七）住建部2017年度工作要點中進一步明確：研究取消建筑施工勞務資質、修訂資質標準

近日，住房城鄉建設部建筑市場監管司公布2017年工作要點，提出2017年將做好深化建筑業重點環節改革、加強建筑市場監管、推進行政審批制度改革、加強黨風廉政建設等四個方面15項工作。

根據發布的工作要點，2017年將是建筑業政策調整的大年，其中多項政策涉及資質管理。

一、積極推進建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務資質，大力扶持以作業為主的專業企業發展。

二、推進法律法規制度建設。修訂《建筑業企業資質管理規定》及實施意見，完善企業資質管理制度。修訂建筑施工專業承包合同示范文本、專業作業合同示范文本，完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。

三、簡化企業資質標準。修訂設計、施工、監理企業資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。

（八）住建部下發通知：正式取消園林綠化企業資質核準

2017年4月13日，各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請，園林資質正式取消。

一、各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業資質核準的相關申請。

二、各級住房城鄉建設(園林綠化)主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業務的條件。

三、各地要按照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，創新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監管，維護市場公平競爭秩序。

四、《關于城市園林綠化企業一級資質核準有關事宜的通知》(建辦城函[2015]133號)自本通知印發之日起廢止。

（九）招投標大變革！招標 *** 資格或被取消！

2017年7月31日，受國家發改委法規司委托，中國招標投標協會將組織市場主體、業內專家學者，就《招標投標法》第十四條關于工程招標 *** 機構資質管理的條款修訂收集意見：1.取消招標 *** 資格。2.招標 *** 資格取消后， *** 和協會應從哪些方面加強事中事后監管和行業自律。

招標 *** 機構的最后一個法定資格應該會被取消，十八大之后已經取消三項資格：分別是機電產品國際招標 *** 機構資格、通信建設項目招標 *** 機構資格、 *** 采購 *** 機構資格。

全面取消招標 *** 資格符合市場經濟基本規律，在市場經濟條件下，招標 *** 服務應當遵循市場規律，需要開放競爭。市場經濟是一種市場對資源配置起決定性作用的經濟體制，市場是在三大基本規律支配下實現其運作過程，不受人們的意志而轉移。

（十）《工程咨詢行業管理辦法》（征求意見稿）工程咨詢資質擬取消

發改委前段時間出臺的征求意見稿中已經擬取消工程咨詢單位資格認定，資質認定后期會調整為社會組織對工程咨詢單位開展行業自律性質的資信評價。

6月住建部發布《施工總承包企業特級資質標準》（征求意見稿）取消對企業注冊人員等多項指標要求。

7月住建部發布《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》提出監理資質要逐漸與注冊人員數量分離。

7月17日發改委發布《工程咨詢行業管理辦法》（征求意見稿）文中未再提及“工程咨詢企業需取得相應資格”的要求，或將率先取消工程咨詢單位資格認定。

關于企業資質管理的幾點預判

通過以上國務院、住房和城鄉建設部相關政策，關于企業資質未來發展趨勢有幾點判斷，僅供參考！

之一、建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向；

第二、資質會不會全部取消？認為全部取消的可能性不大！

第三、哪些資質會被取消？認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消!例如：已經取消的園林綠化資質、正在研究建筑施工勞務資質，專業承包資質將是取消的重點；

第四、哪些資質不會被取消？認為涉及國計民生、 安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質；

第五、沒有取消的資質改革的趨勢？住建部明確提出今年將修訂資質標準，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績，這是資質將引導的方向，也是趨勢。

林業資質取消了嗎

住建部下發通知，正式取消園林綠化企業資質核準，同時要求不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業資質或市政公用工程施工總承包等資質作為承包園林綠化工程施工業務的條件。意味著園林綠化資質正式退出歷史舞臺，今后承攬園林綠化工程不再需要園林綠化資質！

國務院下發園林綠化資質是否有取消通知文件

住房城鄉建設部辦公廳關于城市園林綠化企業一級資質核準有關事宜的通知

建辦城函[2015]133號

各省、自治區住房城鄉建設廳園林業務資質取消通知函，北京市園林綠化局園林業務資質取消通知函，天津市市容園林管理委員會，上海市綠化市容管理局，重慶市園林事業管理局，新疆生產建設兵團建設局，總后基建營房部環保綠化局：

為貫徹落實國務院關于進一步推動行政審批制度改革有關工作要求，經研究并報國務院審改辦同意，決定將“城市園林綠化企業一級資質核準”并入“建筑業企業、勘察企業、設計企業、工程監理企業資質認定”。城市園林綠化企業一級資質申報及延續申請由我部行政審批集中受理辦公室統一受理、頒證，資質核準仍按照《城市園林綠化企業資質等級標準》執行。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2015年3月2日

園林綠化資質什么時候取消

按照經濟邏輯早就應該取消，現在的資質究竟能起到什么作用？大家都知道全國就那么幾個有一級資質的企業，全國各地的綠化工程他們能干的過來嗎，有資質的企業就變成了變賣資質賺錢的主題，沒資質的企業和個人就變成了唐僧肉，物業公司的資質取消了門檻降低了，黑名單制度做保證，經營的都比有資質時期更好，園林綠化也不比物業管理復雜到哪去，再說了園林綠化無非是按照設計圖紙施工，主題就是植物栽培，栽培的關鍵就是成活率，造型搭配都是設計的事，更何況苗木都是苗圃和苗農生產的，輪技術就算園林工程師也未必有他們的種植經驗豐富，連農民都能好的工作為什么非要搞得神神秘秘，說白了有資質的企業最怕失去不勞而獲的本錢就是資質，要想徹底解決壟斷就必須取消那些不必要的資質，建立公平競爭的經濟體制，從嚴格監管上下功夫，完善行業黑名單制度，有人說會發生價格戰純屬扯淡，公平競爭總比行業壟斷更有利于發展！賠錢的買賣絕不會有人做，即便出現類似的問題也不是有沒有資質的問題，那是監管不到位和腐敗的結果，如果這兩個問題解決不好，資質級別越高問題出的越大！

國務院：取消綠化工程施工和對外承包工程的資質要求

日前國務院總理 *** 簽署第676號國務院令，公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》，自公布之日起施行。

一、《決定》刪去了《城市綠化條例》第十一條第三款、第十六條。

《城市綠化條例》第十六條內容為：城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書的單位承擔。綠化工程竣工后，應當經城市人民 *** 城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗收合格后，方可交付使用。

《城市園林綠化企業資質管理辦法》和《城市園林綠化企業資質標準》（2009年有修訂），都是根據國務院《城市綠化條例》規定而制定，現在相關內容被刪除，《辦法》和《標準》正常情況下將被廢止，但究竟是否被廢止，還得看住房和城鄉建設部下一步的文件。

二、《決定》刪去了《對外承包工程管理條例》第二章。

《對外承包工程管理條例》第二章共有四條，具體內容如下：

第七條對外承包工程的單位應當依照本條例的規定，取得對外承包工程資格。

第八條申請對外承包工程資格，應當具備下列條件：

（一）有法人資格，工程建設類單位還應當依法取得建設主管部門或者其他有關部門頒發的特級或者一級（甲級）資質證書；

（二）有與開展對外承包工程相適應的資金和專業技術人員，管理人員中至少2人具有2年以上從事對外承包工程的經歷；

（三）有與開展對外承包工程相適應的安全防范能力；

（四）有保障工程質量和安全生產的規章制度，最近2年內沒有發生重大工程質量問題和較大事故以上的生產安全事故；

（五）有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法經營記錄。

第九條申請對外承包工程資格，中央企業和中央管理的其他單位（以下稱中央單位）應當向國務院商務主管部門提出申請，中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區、直轄市人民 *** 商務主管部門提出申請；申請時應當提交申請書和符合本條例第八條規定條件的證明材料。國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 商務主管部門應當自收到申請書和證明材料之日起30日內，會同同級建設主管部門進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，由受理申請的國務院商務主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 商務主管部門頒發對外承包工程資格證書；不予批準的，書面通知申請單位并說明理由。

省、自治區、直轄市人民 *** 商務主管部門應當將其頒發對外承包工程資格證書的情況報國務院商務主管部門備案。

第十條國務院商務主管部門和省、自治區、直轄市人民 *** 商務主管部門在監督檢查中，發現對外承包工程的單位不再具備本條例規定條件的，應當責令其限期整改；逾期仍達不到本條例規定條件的，吊銷其對外承包工程資格證書。

《對外承包工程資格管理辦法》是根據《中國華人民共和國對外貿易法》和《對外承包工程管理條例》而制定，該《辦法》是否廢止，也是要看相關部門的下一步文件出臺。