計算機信息系統集成資質等級劃分所承擔的大中小型企業級怎么區分？

計算機信息系統集成企業資質等級評定條件實施細則

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一、一級資質

（一） 綜合條件

1、企業變革發展歷程清晰、產權關系明確是指企業應有明確的成立時間，在轉制、更名、合并、分立等變更事項中業績、人員、資產繼承關系明確，股權關系明確。

取得計算機信息系統集成企業二級資質的時間不少于兩年是指企業現有二級資質證書的首次獲證時間須滿兩年。二級資質滿兩年后，企業方可向評審機構提交一級資質申報材料。企業由一級資質降為二級資質，其現有二級資質證書的獲證時間須滿6個月后，方可向評審機構提交一級資質申報材料。

2、計算機信息系統集成是指從事計算機應用系統工程和 *** 系統工程的咨詢設計、集成實施、運營維護等服務，涵蓋總體策劃、設計、開發、實施、服務及保障等環節。

近三年是指企業申報資質年度之前的三個自然年度。

系統集成收入是指企業從事系統集成服務各類業務所形成的收入，包括咨詢設計收入、軟件開發收入、集成實施收入、運行維護收入、數據處理收入、運營服務收入等，也包括系統集成項目中銷售外購硬件、外購軟件和自制硬件的收入。企業應設置明細科目對系統集成收入單獨核算。

營業收入是指審計報告中主營業務收入和其他業務收入之和。主營業務收入和其他業務收入應區分系統集成收入、其他IT類收入和非IT類收入。其他IT類收入是指與系統集成項目無關的IT類收入。非IT類收入是指與IT行業無關的收入。

（二） 財務狀況

1、中華人民共和國境內登記的會計師事務所是指經財政部門批準并在工商部門登記的會計師事務所。

企業財務數據應以年度審計報告的數據為依據。審計報告應包括資產負債表、利潤表、現金流量表等主表和財務報表附注。如果是合并財務審計報告，主表和財務報表附注應單獨列出申報企業的數據，合并的數據不作為評審依據。

審計報告的財務報表或附注中應反映申報企業的系統集成收入、固定資產中電子設備的凈值、無形資產中軟件的賬面凈值（包括外購軟件的賬面凈值和自主開發軟件的賬面凈值）、 *** 補助等有關數據。

2、企業近三年度主業均沒有出現虧損，年均凈利潤率不低于5％或年均凈利潤不少于800萬元。

主業出現虧損是指以下三種情況之一：

（1）執行《企業會計準則第1號——存貨》等38項具體準則（財會[2006]3號）和《小企業會計準則》（財會[2011]17號）的企業，年度利潤表中營業利潤加營業外收入中的 *** 補助減去公允價值變動收益和投資收益后出現負值。

（2）執行《企業會計制度》（財會[2000]25號）的企業，年度利潤表中營業利潤加補貼收入中的 *** 補助后出現負值。

（3）執行《小企業會計制度》（財會[2004]2號）的企業，年度利潤表中營業利潤加營業外收入中的 *** 補助后出現負值。

企業如因戰略轉型、收購兼并等重大事項對近三年度主業和凈利潤造成較大影響，可將有關情況的專項說明經當地工業和信息化主管部門確認后，提交到工業和信息化部計算機信息系統集成資質認證工作辦公室（以下稱部資質辦），經部資質辦認定后可視為符合利潤指標條件。

3、企業固定資產中電子設備的凈值不少于200萬元，無形資產中軟件的賬面凈值（包括外購軟件的賬面凈值和自主開發軟件的賬面凈值）不少于200萬元。固定資產、無形資產的數據以企業申報資質時上一年度審計報告的數據為準。

（三） 信譽

1、不正當競爭行為包括涂改、偽造、租用或借用資質證書參與市場活動，以及串通投標、低于成本的報價競標等擾亂市場秩序的行為。

2、資質申報的不良行為是指企業在資質初次申報、升級、換證、監督檢查及變更事項中的弄虛作假行為。資質證書使用的不良行為包括出租、出借資質證書的行為。

（四） 業績

近三年完成的項目是指企業申報資質年度之前的三個自然年度內通過驗收的項目。

項目至少涉及三個省（自治區、直轄市），以項目實施所在地為準，如有一個實施地在境外的項目視為符合此項條件要求。

企業近三年完成的不少于200萬元的系統集成項目及不少于100萬元的純軟件和信息技術服務項目中有第三方驗收測試報告（須具有中國合格評定國家認可委員會認可的測試機構出具），或有監理企業（須具有信息系統工程監理單位資質）簽署的驗收報告的項目不少于5個。

純軟件和信息技術服務項目是指軟件和信息技術服務費占合同總額的比例為100％的項目。

軟件和信息技術服務費包括咨詢設計費、軟件開發費、集成實施費、運行維護費、數據處理費、運營服務費，不包括軟硬件購置費、自制硬件費、建筑工程費、運費和稅金等。

（五） 管理能力

1、質量管理體系的標準包括GB/T 19001-ISO9001、GJB9001、SJ/T 11235、GJB5000，企業建立的質量管理體系至少應是上述質量管理體系標準中的一個。

企業質量管理體系證書的覆蓋范圍應包括與系統集成業務相關的所有活動和過程，與軟件開發和系統集成相關的所有部門、人員應在體系覆蓋的范圍內。

GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質量管理體系認證證書應帶有中國合格評定國家認可委員會（CNAS）標志。GJB9001和GJB5000認證證書應由武器裝備質量體系認證委員會頒發。

連續有效運行時間不少于一年是指企業GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質量管理體系證書在中國合格評定國家認可委員會（CNAS）工作網站上當前處于有效狀態，GJB9000和GJB5000證書在認證機構工作網站上當前處于有效狀態，且證書的首次獲證時間須滿一年，如到期換證，新舊證書有效期的間隔時間不超過90天。

2、企業應根據項目管理知識體系的要求，通過項目啟動、計劃、執行、監督與控制和收尾過程組保證項目的完成，實現項目整體、范圍、時間、成本、質量、人力資源、溝通、風險和采購的管理。

企業應有負責項目管理的部門，有項目管理制度和流程，有項目管理評價 *** 、項目管理知識庫和項目管理工具。項目管理工具包括企業購置或自主開發的具有項目管理功能的工具。

企業的項目管理制度和流程應在實際工作中得到貫徹執行，且有記錄、可核查。

3、企業應配置專門的客戶服務機構和人員，有客戶服務制度和流程，有滿意度調查和投訴處理機制。

企業的客戶服務制度、流程應在實際工作中得到貫徹執行，有明確的服務響應時間，且有記錄、可核查。

4、企業應建有內部基礎 *** 環境，通過管理軟件實現內部辦公、財務和合同的信息化管理。

企業的管理信息系統應在實際工作中得到應用。

5、企業技術負責人和財務負責人職稱可以按下表作視同處理。

學歷職稱中專畢業生大專畢業生大學本科碩士/雙學位博　士高級職稱------11年及以上8年及以上3年及以上中級職稱---8年及以上6年及以上3年及以上畢業當年初級職稱6年及以上4年及以上2年及以上畢業當年---

財務系列職稱包括會計師、審計師、注冊會計師，不包括經濟師。

（六） 技術實力

1、主要業務領域是指企業近三年完成項目的所屬領域中合同總額列前三位的領域。

項目所屬領域按照《計算機信息系統集成項目領域分類目錄》（表1）的分類填寫。

表1：計算機信息系統集成項目領域分類目錄

序號領域名稱用戶界定1黨政各級黨委、 *** 、人大、政協、司法機關及組成部門2軍隊軍隊、武警等3社團群眾團體、社會團體；宗教組織；基層群眾自治組織；國際組織；其他非贏利性組織4金融銀行、證券、保險、投資、信托等企業；其他金融活動企業5電信電信運營與服務企業(包括ISP、ICP，但不包括研究、生產、制造電信產品的企業)6交通公路、鐵路、航空、水運、城市交通等企業；其他運輸服務企業7能源煤炭、石油和天然氣的生產、運輸和供應企業；電力、熱力、燃氣的生產和供應企業；其他能源生產供應企業8醫療衛生各級醫院、各級衛生機構等9文化、體育、娛樂廣播、電視、電影、音像、圖書、新聞出版、文化藝術等企業；體育企業；娛樂企業10教育初、中、高等各級院校，學前教育、成人教育、職業教育院校或企業；其他從事教育或培訓的機構或企業11科研科學研究與試驗、專業技術服務、科技交流和推廣服務、地質勘查業等機構或企業；其他從事科學研究的機構或企業12農林牧漁、水利農業、林業、畜牧業、漁業企業；水利企業13工業制造加工企業（包括鋼鐵、煙草、食品、飲料、紡織、服裝、鞋帽、皮革羽毛、木材、家具、造紙、醫藥、化纖、橡膠、塑料、通用及專用設備、機械設備、通信設備、電子設備、儀器儀表等的制造加工企業；廢棄資源和廢舊材料回收加工企業）；采礦企業（包括黑色金屬、有色金屬、非金屬礦采選企業等）；金屬冶煉企業；化工企業；其他工業企業14房地產、建筑房地產企業；房屋建筑企業15商業服務批發、零售、住宿、餐飲、旅游、租賃、貿易等企業；倉儲物流企業；郵政企業；其他商業服務企業16公用事業市政服務企業；環境衛生服務企業；環保企業；公共設施管理企業；水的生產和供應企業；居民服務企業；其他從事公用事業服務的企業17其他不包括在上述范圍的行業或企業

典型項目是指企業近三年完成的系統集成項目中合同額居前兩位的項目和主要系統集成業務領域中軟件和信息技術服務費居前列的三個項目（如主要業務領域有三個及以上，則三個項目分別是前三個主要領域中軟件和信息技術服務費居之一位的項目；如主要業務領域有兩個，則三個項目分別是之一主要業務領域中軟件和信息技術服務費居前兩位的項目和第二主要業務領域中軟件和信息技術服務費居之一位的項目；如主要業務領域只有一個，則三個項目是軟件和信息技術服務費居前三位的項目）。

合同額居前兩位的項目如果與主要系統集成業務領域中軟件和信息技術服務費居前列的三個項目重復，典型項目還應從合同額居第三位的項目開始由大到小順序選擇，到五個典型項目選滿為止。

2、對主要業務領域的業務流程有深入研究是指企業通過對客戶業務流程、業務特點的長期研究和積累，能夠較好地把握客戶的信息化需求，能夠為客戶戰略和業務目標的實現提供有價值的產品和解決方案。

經過登記是指企業擁有軟件產品登記證書且在有效期內。企業擁有的1個信息技術發明專利可等同于3個軟件產品登記。

3、技術帶頭人應具有10年及以上的行業技術背景，或發表過技術專著，或獲得過省部級及以上科學技術獎勵；

企業對軟件生命周期的過程應有相應的管理 *** ，軟件開發、測試和配置管理工作應配備相應的人員，制定相關的制度，購置或開發相應的工具。

（七） 人才實力

1、從事軟件開發與系統集成相關工作的人員包括從事咨詢設計、軟件開發、集成實施、軟件測試、技術支持、運營服務、質量保證等崗位的人員。財務管理、行政管理、人力資源管理、商務等與項目不直接相關的人員不包括在內。

2、具有計算機信息系統集成項目管理人員資質的人數以工業和信息化部計算機信息系統集成企業資質工作網站公布的人員且是企業正式在職的人員人數為準。

3、企業人力資源管理體系應涵蓋人力資源規劃、 *** 與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬管理、勞動關系管理等主要方面。

企業應有人力資源管理部門，有人力資源管理制度，具有系統地對員工進行新知識、新技術以及職業道德培訓的計劃。

企業人力資源管理制度和培訓計劃應在實際工作中得到貫徹執行，且有記錄、可核查。

二、二級資質

（一） 綜合條件

1、企業變革發展歷程清晰、產權關系明確是指企業應有明確的成立時間，在轉制、更名、合并、分立等變更事項中業績、人員、資產繼承關系明確，股權關系明確。

取得計算機信息系統集成企業三級資質的時間不少于一年是指企業現有三級資質證書的首次獲證時間須滿一年。三級資質滿一年后，企業方可向評審機構提交二級資質申報材料。企業由二級資質降為三級資質，其現有三級資質證書的獲證時間須滿6個月后，方可向評審機構提交二級資質申報材料。

2、系統集成是指從事計算機應用系統工程和 *** 系統工程的咨詢設計、集成實施、運營維護等服務，涵蓋總體策劃、設計、開發、實施、服務及保障等環節。

近三年是指企業申報資質年度之前的三個自然年度。

系統集成收入是指企業從事系統集成服務各類業務所形成的收入，包括咨詢設計收入、軟件開發收入、集成實施收入、運行維護收入、數據處理收入、運營服務收入等，也包括系統集成項目中銷售外購硬件、外購軟件和自制硬件的收入。

營業收入是指審計報告中主營業務收入和其他業務收入之和。主營業務收入和其他業務收入應區分系統集成收入、其他IT類收入和非IT類收入。其他IT類收入是指與系統集成項目無關的IT類收入。非IT類收入是指與IT行業無關的收入。

（二） 財務狀況

1、中華人民共和國境內登記的會計師事務所是指經財政部門批準并在工商部門登記的會計師事務所。

企業財務數據應以年度審計報告的數據為依據。審計報告應包括資產負債表、利潤表、現金流量表等主表和財務報表附注。

如果是合并財務審計報告，主表和財務報表附注應單獨列出申報企業的數據，合并的數據不作為評審依據。

審計報告的財務報表或附注中應反映申報企業固定資產中電子設備的凈值、無形資產中軟件的賬面凈值（包括外購軟件的賬面凈值和自主開發軟件的賬面凈值）、 *** 補助等有關數據。

2、企業最近兩年度主業和凈利潤均沒有出現虧損。最近兩年度是指企業申報資質年度之前的兩個自然年度。

主業出現虧損是指以下三種情況之一：

（1）執行《企業會計準則第1號——存貨》等38項具體準則（財會[2006]3號）和《小企業會計準則》（財會[2011]17號）的企業，年度利潤表中營業利潤加營業外收入中的 *** 補助減去公允價值變動收益和投資收益后出現負值。

（2）執行《企業會計制度》（財會[2000]25號）的企業，年度利潤表中營業利潤加補貼收入中的 *** 補助后出現負值。

（3）執行《小企業會計制度》（財會[2004]2號）的企業，年度利潤表中營業利潤加營業外收入中的 *** 補助后出現負值。

企業如因戰略轉型、收購兼并等重大事項對最近兩年主業和凈利潤造成較大影響，可將有關情況的專項說明經當地工業和信息化主管部門確認后，提交到部資質辦，經部資質辦認定后可視為符合利潤指標條件。

3、企業固定資產中電子設備的凈值不少于80萬元。無形資產中軟件的賬面凈值（包括外購軟件的賬面凈值和自主開發軟件的賬面凈值）不少于80萬元。固定資產、無形資產的數據以企業申報資質時上一年度審計報告的數據為準。

（三）信譽

1、不正當競爭行為包括涂改、偽造、租用或借用資質證書參與市場活動，以及串通投標、低于成本的報價競標等擾亂市場秩序的行為。

2、資質申報的不良行為是指企業在資質初次申報、升級、換證、監督檢查及變更事項中的弄虛作假行為。資質證書使用的不良行為包括出租、出借資質證書的行為。

（四） 業績

近三年完成的項目是指企業申報資質年度之前的三個自然年度內通過驗收的項目。

企業近三年完成的不少于80萬元的系統集成項目及不少于40萬元的純軟件和信息技術服務項目中有第三方驗收測試報告（須具有中國合格評定國家認可委員會認可的測試機構出具），或有監理企業（須具有信息系統工程監理單位資質）簽署的驗收報告的項目不少于5個。

純軟件和信息技術服務項目是指軟件和信息技術服務費占合同總額的比例為100％的項目。

軟件和信息技術服務費包括咨詢設計費、軟件開發費、集成實施費、運行維護費、數據處理費、運營服務費，不包括軟硬件購置費、自制硬件費、建筑工程費、運費和稅金等。

（五） 管理能力

1、質量管理體系的標準包括GB/T 19001-ISO9001、GJB9001、SJ/T 11235、GJB5000，企業建立的質量管理體系至少應是上述質量管理體系標準中的一個。

企業質量管理體系證書的覆蓋范圍應包括與系統集成業務相關的所有活動和過程，與軟件開發和系統集成相關的所有部門、人員應在體系覆蓋的范圍內。

GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質量管理體系認證證書應帶有中國合格評定國家認可委員會（CNAS）標志。GJB9001和GJB5000認證證書應由武器裝備質量體系認證委員會頒發。

連續有效運行時間不少于一年是指企業GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質量管理體系證書在中國合格評定國家認可委員會（CNAS）工作網站上當前處于有效狀態，GJB9000和GJB5000證書在認證機構工作網站上當前處于有效狀態，且證書的首次獲證時間須滿一年，如到期換證，新舊證書有效期的間隔時間不超過90天。

2、企業能夠根據項目管理知識體系的要求，通過項目啟動、計劃、執行、監督與控制和收尾過程組保證項目的完成，實現項目范圍、時間、成本、質量等管理。

企業應有負責項目管理的部門、有項目管理制度和流程。企業的項目管理制度和流程應在實際工作中得到貫徹執行，且有記錄、可核查。

3、企業應配置專門的客戶服務機構和人員，有客戶服務制度和流程，有滿意度調查和投訴處理機制。

企業的客戶服務制度、流程應在實際工作中得到貫徹執行，有明確的服務響應時間，且有記錄、可核查。

4、企業應建有內部基礎 *** 環境，通過管理軟件實現內部辦公、財務和合同的信息化管理。

企業的管理信息系統應在實際工作中得到應用。

5、企業技術負責人和財務負責人職稱可以按下表作視同處理。

學歷職稱中專畢業生大專畢業生大學本科碩士/雙學位博　士高級職稱------11年及以上8年及以上3年及以上中級職稱---8年及以上6年及以上3年及以上畢業當年初級職稱6年及以上4年及以上2年及以上畢業當年---

財務系列職稱包括會計師、審計師、注冊會計師，不包括經濟師。

三、三級資質

（一） 綜合條件

1、企業變革發展歷程清晰、產權關系明確是指企業應有明確的成立時間，在轉制、更名、合并、分立等變更事項中業績、人員、資產繼承關系明確，股權關系明確。

取得計算機信息系統集成四級資質的時間不少于一年是指企業現有四級資質證書的首次獲證時間須滿一年。從事系統集成業務的時間不少于兩年是指企業完成的首個系統集成項目的合同簽訂時間須滿兩年。上述兩項時間條件滿足其中之一后，企業方可向評審機構提交三級資質申報材料。

2、系統集成是指從事計算機應用系統工程和 *** 系統工程的咨詢設計、集成實施、運營維護等服務，涵蓋總體策劃、設計、開發、實施、服務及保障等環節。

近三年是指企業申報資質年度之前的三個自然年度。

系統集成收入是指企業從事系統集成服務各類業務所形成的收入，包括咨詢設計收入、軟件開發收入、集成實施收入、運行維護收入、數據處理收入、運營服務收入等，也包括系統集成項目中銷售外購硬件、外購軟件和自制硬件的收入。

營業收入是指審計報告中主營業務收入和其他業務收入之和。主營業務收入和其他業務收入應區分系統集成收入、其他IT類收入和非IT類收入。其他IT類收入是指與系統集成項目無關的IT類收入。非IT類收入是指與IT行業無關的收入。

（二） 財務狀況

1、中華人民共和國境內登記的會計師事務所是指經財政部門批準并在工商部門登記的會計師事務所。

企業財務數據應以年度審計報告的數據為依據。審計報告應包括資產負債表、利潤表、現金流量表等主表和財務報表附注。

如果是合并財務審計報告，主表和財務報表附注應單獨列出申報企業的數據，合并的數據不作為評審依據。

審計報告的財務報表或附注中應反映 *** 補助等有關數據。

2、企業最近年度主業和凈利潤沒有出現虧損。最近年度是指企業申報資質年度之前的一個自然年度。

主業出現虧損是指以下三種情況之一：

（1）執行《企業會計準則第1號——存貨》等38項具體準則（財會[2006]3號）和《小企業會計準則》（財會[2011]17號）的企業，年度利潤表中營業利潤加營業外收入中的 *** 補助減去公允價值變動收益和投資收益后出現負值。

（2）執行《企業會計制度》（財會[2000]25號）的企業，年度利潤表中營業利潤加補貼收入中的 *** 補助后出現負值。

（3）執行《小企業會計制度》（財會[2004]2號）的企業，年度利潤表中營業利潤加營業外收入中的 *** 補助后出現負值。

企業如因戰略轉型、收購兼并等重大事項對最近年度主業和凈利潤造成較大影響，可將有關情況的專項說明經當地工業和信息化主管部門確認后，提交到部資質辦，經部資質辦認定后可視為符合利潤指標條件。

（三） 信譽

1、不正當競爭行為包括涂改、偽造、租用或借用資質證書參與市場活動，以及串通投標、低于成本的報價競標等擾亂市場秩序的行為。

2、資質申報的不良行為是指企業在資質初次申報、升級、換證、監督檢查及變更事項中的弄虛作假行為。資質證書使用的不良行為包括出租、出借資質證書的行為。

（四） 業績

1、近三年完成的項目是指企業申報資質年度之前的三個自然年度內通過驗收的項目。

純軟件和信息技術服務項目是指軟件和信息技術服務費占合同總額的比例為100％的項目。

軟件和信息技術服務費包括咨詢設計費、軟件開發費、集成實施費、運行維護費、數據處理費、運營服務費，不包括軟硬件購置費、自制硬件費、建筑工程費、運費和稅金等。

（五） 管理能力

1、質量管理體系的標準包括GB/T 19001-ISO9001、GJB9001、SJ/T 11235、GJB5000，企業建立的質量管理體系至少應是上述質量管理體系標準中的一個。

企業質量管理體系證書的覆蓋范圍應包括與系統集成業務相關的所有活動和過程，與軟件開發和系統集成相關的所有部門、人員應在體系覆蓋的范圍內。

GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質量管理體系認證證書應帶有中國合格評定國家認可委員會（CNAS）標志。GJB9001和GJB5000認證證書應由武器裝備質量體系認證委員會頒發。

企業GB/T 19001-ISO9001、SJ/T 11235質量管理體系證書在中國合格評定國家認可委員會（CNAS）工作網站上當前應處于有效狀態，GJB9000和GJB5000證書在認證機構工作網站上應當前處于有效狀態。

2、企業應配置專門的客戶服務機構和人員，有客戶服務制度和流程，有滿意度調查和投訴處理機制。

企業客戶服務制度、流程應在實際工作中得到貫徹執行，有明確的服務響應時間，且有記錄、可核查。

3、企業技術負責人和財務負責人職稱可以按下表作視同處理。

學歷職稱中專畢業生大專畢業生大學本科碩士/雙學位博　士高級職稱------11年及以上8年及以上3年及以上中級職稱---8年及以上6年及以上3年及以上畢業當年初級職稱6年及以上4年及以上2年及以上畢業當年---

計算機信息系統集成項目管理人員資質包括項目經理資質和高級項目經理資質。

財務系列職稱包括會計師、審計師、注冊會計師，不包括經濟師。

（六） 技術實力

1、主要業務領域是指企業近三年完成項目的所屬領域中合同總額列前三位的領域。

項目所屬領域按照《計算機信息系統集成項目領域分類目錄》（表1）的分類填寫。

2、經過登記是指企業擁有軟件產品登記證書且在有效期內。企業擁有的1個信息技術發明專利可等同于3個軟件產品登記。

3、企業的軟件開發、測試和配置管理工作應配備相應的人員，制定相關的制度。

（七） 人才實力

1、從事軟件開發與系統集成相關工作的人員包括從事咨詢設計、軟件開發、集成實施、軟件測試、技術支持、運營服務、質量保證等崗位的人員。財務管理、行政管理、人力資源管理、商務等與集成項目不直接相關的人員不包括在內。

2、具有計算機信息系統集成項目管理人員資質的人數以工業和信息化部計算機信息系統集成企業資質工作網站公布的人員且是企業正式在職的人員人數為準。

3、企業應有人力資源培訓、考核管理制度，具有系統地對員工進行新知識、新技術以及職業道德培訓的計劃。

企業人力資源培訓、考核管理制度和培訓計劃應在實際工作中得到貫徹執行，且有記錄、可核查。

四、四級資質

1、企業產權關系明確是指企業股權關系明確。

2、不正當競爭行為包括涂改、偽造、租用或借用資質證書參與市場活動，以及串通投標、低于成本的報價競標等擾亂市場秩序的行為。

3、資質申報的不良行為是指企業在資質初次申報、升級、換證、監督檢查及變更事項中的弄虛作假行為。資質證書使用的不良行為包括出租、出借資質證書的行為。

4、質量管理體系的標準包括GB/T 19001-ISO9001、GJB9001、SJ/T 11235、GJB5000，企業建立的質量管理體系至少應是上述質量管理體系標準中的一個。

企業建立的質量管理體系應覆蓋與系統集成業務相關的所有活動和過程，與軟件開發和系統集成相關的所有部門、人員應在體系覆蓋的范圍內。

企業應制定并發布了質量管理體系文件，質量管理體系文件應在實際工作中得到貫徹執行，且有記錄、可核查。

5、企業應有客戶服務制度和流程，有滿意度調查和投訴處理機制。

6、企業技術負責人和財務負責人職稱可以按下表作視同處理。

天津市人民 *** 關于公布本市創設保留和取消的行政許可事項的決定

天津市人民 *** 令

（第24號）

《關于公布本市創設保留和取消的行政許可事項的決定》已于2004年6月21日經市人民 *** 第30次常務會議通過，現予公布，自2004年7月1日起施行。

市長 戴相龍

二00四年六月二十九日

^^關于公布本市創設保留和取消的行政許可事項的決定

為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，規范行政許可的設定，保證社會主義法制的統一，市人民 *** 決定，公布本市創設保留的37項和取消的296項行政許可事項。

附件1

^^創設保留的行政許可事項(37項)

序號保留的許可事項　理由實施主體　1食鹽零售許可關系人身健康

市長蘆鹽務局

2兩堿生產用鹽以外的其他用鹽運輸準運3配置技防系統設計審核和驗收

涉及公共安全

市公安局

4放射性物品運輸許可證5公共娛樂場所舉辦大型文體活動審批6舉辦展覽展銷治保工作方案審核7辦理排水規劃出路

涉及環境保護

市排管處

8排水許可、排水變更許可9城市污水集中處理單位減量運行或者停運10在排水和防護范圍內新建、改建工程項目11臨時占用排水河堤防、閘橋12改動、遷移排水和再生水設施13對建筑物門面裝修、改建的審批

市市容委

14對工程渣土排放的審批15對改變、移動、拆除夜景燈光設施的審批16

對綜合整修后在街道及兩側、建筑物設置各類

標志、設施的審批17對綜合整修后建筑物再維修、改建的審批18客運出租汽車經營許可

公共資源配置

市建委

19客運出租汽車準運許可20停止供熱的許可市供熱辦21鑿井審批

市水利局

22用水計劃指標核定23用水計劃變更批準24非生活用水戶臨時用水計劃的核定25工業污廢水向農業渠道的排放生態環境保護

區、縣環保局水利局26采挖或者移植林木審批市林業局

27人工商品林采伐限額本年節余轉下年使用審批有限自然資源開發利用28聯合收割機核發牌證直接關系生命財產安全

市農機局

29

聯合收割機核發駕駛(操作)證

直接關系公共利益，需要確

定具備特殊技能30蛋類、乳檢疫關系人身健康生命安全市和區、縣畜牧局31

圍墾漁港水域內的淺水、灘涂或者改變漁港

性質、設施用途的審批

有限自然資源開發利用

市漁政漁港監督管理處

32舉辦區、縣級體育競賽審批

關系人身生命安全

區、縣體育局33舉辦跨區、縣或者全市性體育競賽審批

市體育局

34

舉辦或承辦跨省市、全國性、國際性的或者有

港、澳、臺運動隊、運動員參加體育競賽審批35體育競賽審批變更登記市或區、縣體育局

36取消體育競賽注銷登記37申請開采礦泉水、地熱水打井審批自然資源開發利用市規劃和國土資源局

附件2

^^取消的行政許可事項(296項)

序號

保留的許可事項

　理由

　實施主體

1

對北運河綜合治理工程范圍內堤防、灘地、道路、

園林綠地的臨時占用

改變管理方式

北運河管理處

2

對北運河綜合治理工程范圍內因搶修地下管線挖

掘堤防、道路和綠地的臨時占用3

對北運河綜合治理工程范圍內航運、旅游景點、娛

樂設施、商業網點、戶外廣告、苗圃經濟林等的開

發利用4

進入和平路企業批準

地方不得設定資質許可

和平路經營結構調整工作

領導小組5蓄滯洪區內原有高地、舊堤的拆毀

許可事項超出上位法規定

區、縣水利局6設置社會辦醫機構初步審查區、縣衛生局7

申辦圖書、報刊印刷企業，應當向所在區、縣新聞

出版行政管理部門提出書面申請

區、縣新聞出版局

8申辦圖書、報刊出租業務的單位9非總發行單位直接從外地購進圖書報刊10拆改房屋結構審批

改變管理方式

區、縣房管局

在廣東成立一家工程咨詢有限公司需要什么條件?

工程咨詢行業，在國際上已有一百多年的發展歷史，但在我國卻是改革開放之后才出現的新興行業事物，直到本世紀開始進入真正的快速發展階段。

工程咨詢，是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術、科學技術、經濟管理和法律法規等多學科方面的知識和經驗，為 *** 部門、項目業主及其他各類客戶的工程建設項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務，包括前期立項階段咨詢、勘察設計階段咨詢、施工階段咨詢、投產或交付使用后的評價等工作。

工程咨詢業務范圍較廣，形式多樣，既可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某項領域、某個內容、某個階段的具體咨詢。其所涉咨詢內容眾多，包括政治、經濟、技術、社會、文化等領域內容，客觀上需要多方面的專業技術人才力量支持，因此，其行業參與主體呈現多元化特征，其業務發展也呈現多種形式特點。

1、工程咨詢企業結構特點分析

工程咨詢所涉業務范圍較廣，業務體系涵蓋項目的整個生命周期，包括前期研究、招投標咨詢、設計咨詢、項目管理咨詢、項目評價咨詢、規劃咨詢等等。由于所涉專業領域與專業技術人才較多（如法律、勘察、設計、監理、造價），早期工程咨詢市場業務展開主要由勘察、設計、監理、造價等行業活動主體，以分領域、內容、階段形式進行單獨業務咨詢。直到近年來，國家提出全過程工程咨詢管理，培育發展全過程工程咨詢企業，我國工程咨詢行業進入全新發展階段。

從行業參與主體來看，目前，我國工程咨詢企業構成既包括勘察、設計、監理、造價、招標等獨立的工程咨詢企業組織，也存在市場全新發展的綜合性工程咨詢企業組織。兩者之間既有著市場業務上的補充關系，也有著開展全過程工程咨詢業務的并行關系。

業務上的補充關系

全過程工程咨詢，是指由一家綜合性工程咨詢企業，負責對程建設項目前期研究和決策以及項目實施和運行的全生命周期，提供包含設計和規劃在內的涉及組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。在資質能力方面，全過程工程咨詢企業應具有與工程規模及委托內容相適應的工程設計、工程監理、工程造價的兩項或多項資質。

從這里來看，擁有全過程工程咨詢企業資質的咨詢企業，并不一定具備全面的工程咨詢能力，在其自有資質證書許可范圍外，缺乏部分咨詢業務的服務能力。因此，相應的獨立工程咨詢企業即可通過這部分咨詢業務，對全過程工程咨詢企業進行業務補充。

2019年3月15日，國家住建部發布的《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》也指出：全過程咨詢服務單位，按照合同約定或經建設單位同意，可將自有資質證書許可范圍外的咨詢業務依法依規擇優委托給具有相應資質或能力的單位。當然，全過程咨詢服務單位應對這部分委托業務負總責。

全過程工程咨詢業務上的并行關系

依據《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》要求，開展全過程工程咨詢市場業務的組織機構形式可以分為兩類，即全過程工程咨詢單位經營與各獨立工程咨詢單位采取的聯合經營方式。

從趨勢發展來看，開展全過程工程咨詢市場業務是工程咨詢行業未來發展的必然趨勢。相應的，全過程工程咨詢企業也應成為國內工程咨詢企業未來發展的主要趨勢方向。但客觀上，由于全過程工程咨詢業務在我國的發展時間較短，行業發展在專業技術、人才、管理與服務方面都并不成熟，仍需要一定時間的積累與沉淀。

因此，在目前階段，開展全過程工程咨詢市場業務需要多種形式的探索發展，全過程工程咨詢企業與各獨立咨詢企業組成的聯合體，應共同參與全過程工程咨詢市場業務的發展。

2、工程咨詢市場業務參與主體風險保障

無論對于全過程工程咨詢企業而言，還是各獨立工程咨詢企業，隨著行業快速發展，巨大的市場機遇之外還有著不可忽視的行業風險問題。

近年來，國家為推動工程咨詢行業發展，不斷打破行業壁壘，放開市場準入，加快各類工程咨詢服務的市場化。尤其在各類資質門檻方面，國家不斷簡政放權，轉變行業監管方式，強化市場化的監管力量，進一步解除工程咨詢行業發展的束縛。如在工程造價咨詢行業：

1

2019年11月15日，國發〔2019〕25號《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》中提到，在試點區域直接取消工程造價咨詢企業甲級、乙級資質認定。

2

2020年2月19日，住建部第50號令對《工程造價咨詢企業管理辦法》《注冊造價工程師管理辦法》進行修改，提出：1.刪去”雙60%“，即取消“注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60%，且其出資額不低于企業認繳出資總額的60%”的要求；2.申請甲級資質，一級造價工程師人數要求由10人降低為6人，需要專職從事工程造價專業工作的人員由20人降低為12人，大幅降低了要求，減輕了企業負擔。

工程造價咨詢市場更加開放，行業競爭勢必更加激勵，尤其對于資質門檻降低后可能出現的企業良莠不齊現象，無論對于工程質量安全的風險威脅，還是對于相關建設活動主體的財產損失、責任賠償風險威脅都大大增加，亟需配套的風險保障制度。

從有效防范與應對風險角度出發，投保相應的職業責任保險是較為有效的風險保障手段。近年來，隨著國家在政策上不斷收緊各相關建設活動主體的質量安全責任，同時一些新興建設活動主體不斷出現，客觀上的職業風險保障需求不斷提高，國內工程職業責任保險逐漸進入快速發展階段。在這樣的環境背景下，工程咨詢類職業責任保險將為相關建設活動主體與工程質量安全提供有效的保險保障。

目前，隨著全過程工程咨詢市場業務的快速發展，我國工程咨詢行業迎來全新的市場發展機遇，分析其市場發展與風險保障需求，對于行業未來的進一步發展有著重要價值與意義。

寧波市海塘管理辦法

之一章　總　則之一條　為了加強海塘建設和管理，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省海塘建設管理條例》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱海塘是指抗御風暴潮災害的海岸防御工程和河口內更高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程，包括塘身、防浪墻、消浪防沖設施、護塘河、護塘地、沿塘水閘等設施。第三條　在本市行政區域內從事海塘建設、管理以及與海塘安全有關的活動，適用本辦法。第四條　市水行政主管部門負責本市海塘建設、管理的指導、協調和監督工作；各縣（市）區水行政主管部門負責本行政區域內海塘的建設、管理工作。

海塘所在地的縣（市）區人民 *** 和開發園區管理委員會確定的海塘管理機構、鎮（鄉）人民 *** 、街道辦事處按照職責具體負責轄區內海塘的建設、維護和日常管理工作。

專用海塘由專用單位負責建設和管理。各縣（市）區水行政主管部門對本行政區域內專用海塘的建設、管理進行指導和監督。

發展和改革、公安、財政、國土資源、規劃、建設、交通、農業、林業、海洋與漁業、環境保護、旅游、檔案等部門應當按照各自職責，協同做好海塘的建設、管理工作。第五條　海塘搶險工作實行各級人民 *** 行政首長負責制。

任何單位和個人都有保護海塘設施和依法參加海塘搶險的義務。

在海塘建設、管理和搶險工作中做出顯著成績的單位和個人，由市和縣（市）區人民 *** 給予表彰和獎勵。第二章　規劃與建設第六條　海塘建設和涉及海塘安全的其他建設項目，應當按照省海塘建設總體規劃和市海塘建設區域規劃的要求進行。第七條　市海塘建設區域規劃由市水行政主管部門會同有關部門編制，經省水行政主管部門審查同意后，報市人民 *** 批準。第八條　各縣（市）區水行政主管部門會同有關部門根據市海塘建設區域規劃編制海塘建設實施計劃，報本級人民 *** 批準，并報市水行政主管部門備案。第九條　按照海塘保護對象的規模和重要性，本市海塘劃分為下列五個級別：

（一）保護人口五十萬以上或者保護特大型工礦企業的，為一級海塘，其防潮標準應不低于一百年一遇；

（二）保護人口二十萬以上五十萬以下或者保護大型工礦企業或者保護區域面積五萬畝以上的，為二級海塘，其防潮標準應不低于五十年一遇；

（三）保護人口十萬以上二十萬以下或者保護中型工礦企業或者保護水產養殖面積一萬畝以上五萬畝以下的，為三級海塘，其防潮標準應不低于三十年一遇；

（四）保護人口一萬以上十萬以下或者保護中型工礦企業或者保護區域面積一萬畝以上五萬畝以下的，為四級海塘，其防潮標準應不低于二十年一遇；

（五）保護人口一萬以下或者保護小型工礦企業或者保護區域面積一千畝以上一萬畝以下的，為五級海塘，其防潮標準應不低于十年一遇。

除前款規定的一至五級海塘外，其他海塘為無級別海塘。

有特殊保護對象的或者其他要求的海塘，其防潮標準依據水利部《海堤工程設計規范》或者其他國家、省有關規定確定。第十條　各縣（市）區水行政主管部門應當定期組織海塘安全鑒定。對未達到規定防潮標準和級別的，應當及時進行加固改造。第十一條　保護同一對象的各條海塘作為一個閉合區，應當按照同一設計標準進行建設。

與海塘配套的擋潮排澇設施，其防潮標準不得低于該海塘的防潮標準。第十二條　海塘建設項目按照下列管理權限審批：

（一）一級海塘建設項目和涉及市級資金補助項目，由市發展和改革部門審批；

（二）二至五級海塘建設項目，由縣（市）區發展和改革部門審批，報市水行政主管部門備案。

列入中央預算內投資項目、圍墾項目，按照國家、省有關規定執行。

建設單位向發展和改革部門報批海塘建設項目，其工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計方案應當經同級水行政主管部門審查同意。

專用海塘建設項目報發展和改革部門審批時，應當附具當地水行政主管部門簽署的符合海塘建設實施計劃的同意書。第十三條　海塘建設應當按照國家、省和市有關基本建設程序進行管理。海塘建設的設計、施工、監理應當由具有相應水利資質的設計、施工、監理單位承擔。